金泳三政权爆发反腐炸弹，金融实名制成成果

随着韩国经济的高速发展，韩国中产阶级比例迅速扩大，国民受教育程度迅速上升，国民的参政意识，参政能力和参政水平大幅度提高。他们不满于专制统治，更不满于专制体制下产生的严重的腐败现象。于是心直口快、急切刚烈的韩国人为了自身的利益、国家的前途和民族的昌盛，不畏监狱和枪弹，不断地奔走呼号，掀起一次又一次轰轰烈烈的民主运动。韩国愈演愈烈的腐败正是民主运动越来越壮大的推动原因。不屈不挠的民主运动终于取得了成果，1992年，韩国历史上第一个民选总统金泳三脱颖而出。

金泳三深知民众对他的期盼。他把清除腐败视为执政第一任务，一上台就掀起了史无前例的廉政风暴。他做的第一件事就是率先把自己和家属的全部财产公布于众。从此，金泳三政府开始实行官员财产公示制度。其实早在1960年韩国政府就曾提出过财产登记法案，不过后来被议会否决。1964年朴正熙政权又提出了公务员财产自愿申报指南，但没能坚持下去。1981年，全斗焕政权没有勇气真正实施这一政策，只是对财产登记实施了非公开原则。终于在1993年，金泳三以巨大的勇气拉开了这个潘多拉魔盒。果然，这枚重磅反腐炸弹的爆炸，首先伤及了金泳三政权自身。

在高级公务员第一次财产公开后，金泳三政权的两个部长和首尔市市长因为无法解释自己的巨额财产来源而被迫辞职。财产公开之后，执政党议员的富裕程度一目了然地揭示出来，执政党议员平均财产为25亿韩元，拥有100亿韩元以上财产的议员有8名。这一结果引起了声势浩大的调查。调查结果是执政党中的一位议长和两位议员辞职，一名议长和一名议员被开除出党，多名议员被公开警告。虽然付出了如此惨重的代价，但金泳三的强硬措施确实对韩国高层腐败起到了釜底抽薪的作用。

金泳三推行的第二项反腐措施是金融实名制。金融实名制的意思是指禁止在一切金融活动中使用假名。金融实名制，可以防止偷漏税，使地下经济表面化，使财产公示制度真正落到实处。众所周知，金融实名制的实施必然会带来巨大的社会震荡和一定时期内的经济秩序混乱。金泳三采取快刀斩乱麻的方式，不通过国会审议，而以紧急命令形式，对非法资金进行突然袭击。他规定自1993年8月12日后，一切金融交易都必须实行实名交易。所有非实名资产必须在两个月内实名化，否则课以重税。金融实名制的实施，使得两位前总统卢泰愚、全斗焕的巨额秘密资金被揭露出来。1995年，金泳三把这两位前总统送上了法庭。一审判决前总统全斗焕死刑，判决卢泰愚22年6个月有期徒刑，并分别罚款2259亿韩元和2838亿韩元。金泳三的反腐举措在韩国前无古人。然而具有讽刺意味的是，他自己也受到了金融实名制的重创。虽然金泳三在反腐中强调“清理上水”，即强调“上梁正”，并且他本人也确实做到了清正廉洁，生活非常简朴，但是他终还是被韩国根深蒂固的腐败病所击倒：他的亲信和儿子都因腐败而被拘留。这对他的声望造成了毁灭性打击。金泳三的悲剧有力地证明韩国社会的腐败是何等难以根治。(www.xing528.com)

不过韩国人的意志是无比坚强的。在金泳三因反腐伤及自身之后，继任的金大中并没有因此而稍停反腐的脚步。金大中继续在反腐措施上投入巨大努力。他制定了《防止腐败法案》，进一步扩大了财产登记及公开者的范围，加强了对财产公开的审查。他还创造性地让市民加入反腐败队伍之中，鼓励市民参与反腐活动。一定数量的市民可以联名向上级机关申请监察。他同时强调对中下级公务员腐败的清除，而不是只把眼光盯在高级官员身上，因为事实证明，中下级官员的腐败往往比高层腐败更严重，更普遍，对社会危害更大。金大中的反腐措施很快得到显著成效。1999年9月至2000年6月，共搜查了2246名腐败嫌犯，拘留810名。

然而再次令人大跌眼镜的是，韩国总统的反腐成果最终总是在自己身上体现出来。虽然金大中本人是清廉正直的，并且无私地把前总统金泳三的儿子送进了监狱，但是他的三个儿子中有两个同样因为腐败而锒铛入狱。次子金弘业受贿48亿韩元和逃税，被判入狱2年；三子金弘杰被控受贿35亿韩元，也被判入狱2年。头发斑白的金大中在执政的末尾为儿子的丑闻，五次向国民公开道歉。唯一令人口服心服的是，他们都是在金大中执政期间被指控被判刑的。

事实又一次证明韩国人要走的反腐之路是漫长的，不过韩国人也又一次证明了自己的不屈服的意志。回顾韩国的反腐之路，我们首先感受到的就是韩国总统强烈的反腐意愿和坚定的反腐决心。几乎每位韩国总统在上台之初都把反腐败作为执政的首要任务。朴正熙誓言铿锵有力，“扫除国家的腐败与社会邪恶，重振颓废的国民道德与民族正气”；金泳三把腐败称为“韩国病”，提出“无禁区整顿”；金大中在《防止腐败法案》提案中骇人听闻地提出：“国家已成为腐败共和国！”几乎每位总统的反腐文告中都可以看到“彻底”、“扫除”、“一切”、“坚决”、“根除”之类激烈决绝的言辞。更让人感动的是几位反腐总统的道德勇气。他们能跳出集团的利益和党派的利益，真正以民族国家为己任，勇于从最困难最富于挑战性的问题（公职人员财产公示制、金融实名制）下手，敢于擒贼擒王，虽然最终严重伤及了自己党派的利益（如金泳三），甚至在“政治爆炸”中“炸掉” 自己的儿子（金泳三和金大中）也在所不惜。韩国领导人的这种自我牺牲精神，成为韩国社会进步的重要因素。韩国民主文化开始日益展现出光芒。