家长义工参与学校发展的顶层推动

家长义工参与学校发展的顶层设计与顶层推动

瞿丽红

复旦大学第二附属中学（以下简称复旦二附中）前身为复旦子弟学校中学部，1985年改为现名，是全上海唯一一所直属于大学的初级中学。自建校以来，在上海市教育委员会和复旦大学的共同领导下，在优质办学、特色办学的发展路途上走出了自己的特色，成了在区域内被交口称誉的好学校。学校坚持以人为本的办学思想，坚定地贯彻以德育为核心的教育理念，切实推进素质教育；坚持有特色的办学理念，以促进学生自由、全面而有特长地发展为宗旨，实现给学生更宽广教育的育人目标。而家长义工的参与为学校的顶层设计添砖加瓦。

一、学校发展需要顶层设计

办学从容行走，需瞻前顾后。作为学校管理者，面对学校37年的办学历程，站在承前启后的历史节点，理性审视来路与去路：复旦二附中经历了前20年初创后的聚才育才奠基期，完成了发展的原始资本积累；后经历了12年的教育教学改革实践，以“百年复旦背景下的校园文化建设”科研课题为引领，在教育教学上大胆创新，取得了很好的办学效应，形成了以“严谨开放，自主创新”为精神内核的独特的办学风格，得到社会、家长及教育主管部门的高度肯定，学校因此也成了复旦家门口的一所优质学校；又经历了近三年的创新发展期，学校在传承发展的基础上进行了创新突破，确定了“推进素质教育，践行绿色指标，实现科学发展”的学校发展目标。站在这一至高点上，学校需要上一个新台阶，实现新的突破，就需要完善学校顶层设计，包括学校的办学思路、办学理念、发展战略、管理体制、科学发展的长效机制等事关发展方向性、战略性的重大问题的思考。完善学校顶层设计，就是明确学校的发展思路和发展战略，创新办学理念、理清办学思路、找准办学定位，突破学校发展的制约点，促进学校又好又快发展。

二、学校顶层设计需要家长义工参与

学校顶层设计的真正意义是实现学校的自主规划和自主发展，理清教育对象的培养方向和长远发展路径。家长参与学校顶层设计的过程，就是和全校教职工思想与行动进一步统一的过程。三年来，家长参与了学校核心理念的讨论，参与了学校发展目标与实现途径、学生培养目标、德育与建设、课程与教学、资源与环境、师资队伍建设等关乎学校发展和学生发展的重大问题的讨论，为学校规划的科学性、思想性和可操作性奠定了基础。我们的体会有以下四点。

（一）有利于教育服务意识的落实

作为提供特殊服务——教育消费的学校，为了使服务的质量有切实的保证，必须接受学生家长的监督与检查，必须让家长更深地介入到学校教育中。特别是当家长认识到学校的管理与学校教育质量的紧密关系之后，他们必然将关注的目光从教师个体转移到学校各个层次的管理。因此，接受学生家长参与学校顶层设计将成为学校落实教育服务的重要途径。

（二）有利于学校管理民主化的实现

学校管理民主化是当前国内外教育改革的发展趋势。通过决策的民主，实现教育更加的公正和平等，避免因过分集权造成教育决策的随意性。在学校管理民主化过程中，学生家长作为学校管理民主化的一支不可忽视的力量，应接受他们参与学校管理。

（三）有利于学校管理的开放与社会化

现代的教育观要求把学校与家庭、社会作为教育的统一体，要求学校必须加强与社区、家庭的联系，构建“三结合、一体化”的教育模式。在这种观点的主导下，学校管理将发生巨大的变化，呈现出社会化和开放的趋势。在这种趋势下，家长参与学校教育，而且参与到学校教育的最高层次——顶层设计，将有利于学校克服自身教育空间的封闭性、教育形式的单一性、教育内容的滞后性等传统教育弊端，促使学校教育在更高层次上实现开放和社会化。概言之，家长参与学校管理既是学校管理现代化的要求，也将促进学校管理的进一步现代化。

（四）有利于教育资源的开发优化

家长是育人的重要资源，这个资源一旦实行人际组合，就可以放大，经过学校的组织、协同，产生巨大的推动力，成为学校教育重要的辅助力量。教育应该蕴含于情境之中，而这种情境化教育不仅仅发生在学校这一场所，还可以在家庭与社会，其中特别需要家长的智慧、人力、物力的介入，这样才能形成一种更良好的“立体化教育”。调动好社会、家庭的资源，能使教育更全面、更有效。我校家长大部分是复旦教师，他们对教育的理解和他们所擅长的专业领域，是学校不可或缺的教育资源。

三、家长义工参与学校顶层设计的机制和运作

建立家长参与学校顶层设计的相关制度，明确学校和家长的职责，使家长参与学校管理的权益得到切实的保障，家长作为学校教育的决策参与者，参与学校的管理，最大化地发挥义工组织在学校管理中的教育功能。家长义工委员会全面负责家长义工的运作，有效体现家长对学校教育教学工作的知情权、评议权、参与权和监督权。

家长义工委员会作为家长义工组织的领导机构，由在校学生家长担任，每届任期两年。委员会设主任一名，部长五名，他们分别与学校各职能部门主管对接，也和学校各条块工作对应，这样，就可以很好地实现义工组织和学校各部门工作的无缝对接，从而更有效地参与学校的顶层设计。具体运作如下。

家长义工委员会主任和校长对接，其职责为全面负责家长义工委员会工作；主持家长义工委员会成员大会，组织审议学校工作计划、总结及学校重大事项等。每年义工委员会主任通过义工委员会成员大会，落实各义工部的工作目标要求，讨论和通过学校重大事项的决策，报告家长委员会一年的工作，规划和落实下年度的工作要求。

义工委员会学习部部长和分管教学的副校长对接，其主要职责为向学校通报家委会对学校教学工作的建议，参与学校课题研究等科研工作，组织家长对全体教师以及学校教育教学工作进行监督，就家长、学生、社会等反映的有关教学问题及时与学校进行沟通协商，管理家长义工组织的讲座、兴趣拓展类课程。

义工委员会德育部部长和学校分管德育的支部书记对接，其主要职责为向学校通报家长对学校德育工作的意见建议，组织开展家庭教育经验交流工作，参与学校各类大型活动的策划、组织、实施，组织参与各类学生社会实践活动，管理家长义工组织的学生活动等。

家长义工安全保障部部长与学校的总务主任对接，其职责为参与学校安全管理，每月组织不少于一次的学校安全隐患排查，协助学校对校园周边环境进行安全情况摸底并排查；协助学校保安工作，对全校家长履行安全工作责任与义务的情况进行指导与督查，管理家长义工参与的学生安全保障工作。

家长义工宣传部部长与学校的德育主任对接，其主要职责为向社会宣传学校、教师、家长、学生的典型事迹，深入学校、学生、家长、社会中了解情况，配合学校及教育行政部门发现和解决教育工作中存在的问题，负责家长义工及家委会各项活动的宣传报道工作，与各部门配合，收集、撰写、处理、制作相关宣传文字及影像资料，并在各媒体发表，协助学校报刊编辑工作（如《小复旦人》《家长汇》等），参与学校网站建设及维护。

家长义工健康部与学校健康中心对接，其主要职责为协助学校做好师生的心理健康工作，定时开展卫生、健康宣传和知识、技能培训活动，传递、收集学生所反映的有关午餐的意见或建议，每月一次与膳食委员会进行沟通，关心师生体质发展，配合体育组、卫生室科学监测师生体质情况，组织师生进行体育锻炼活动，管理家长义工组织的体育类义工活动。健康部由专业的医务人员组成，在学生体质检测、流行病的监控、学校心理健康课题研究等方面做了积极而有意义的工作。

四、家长义工参与学校顶层设计的成效

通过对家长义工参与学校顶层设计，建立了科学规范的运作机制，提升了家长义工组织的服务和管理功能。每学期义工委员会听取学校关于发展规划、办学目标、教育教学工作计划等方面的情况介绍，就学校发展和教育教学工作中的重要问题进行研究，为学校的发展献计献策。通过建立家长义工委员会和学校定期沟通协调的议事制度，就家长、学生、社会等反映的有关问题及时与学校进行沟通协商。发挥全体家长的优势和特长，与学校紧密协作，在依法治校、学校管理、改善办学条件、校园文化建设、学校周边环境治理、开展校外教育实践等方面，积极为学校和学生办实事、办好事，切实帮助学校解决办学中遇到的实际问题和困难，为学校的发展创造良好的外部环境。帮助开展家庭教育工作，积极向家长和社会宣传解释学校工作制度和工作措施，协助学校、班级开展家庭教育工作。选派家长委员列席学校校务、教务等会议，与学校一起组织家长听课、家长开放日，参与对学生和教师的评价，帮助学校改进和完善教育教学工作。尊重教师劳动，在精神上关心、鼓励、支持教师依法履行教育管理职责，大力宣传教师教书育人的先进事迹，宣传学生家长尊师重教典型事例，宣传品学兼优的学生和先进班集体。促进社会教育，支持和帮助学生开展社会实践活动，为学校和学生开展社会实践活动提供方便。

通过家长义工委员会和学校各职能部门的通力合作，为学生搭建了更好的成长平台。围绕“给学生更宽广的教育”的育人理念，着眼于“学生长远发展”的培养目标，致力于培养学生更和谐健康的身心、更高的人文素养、更广阔的胸怀与更多的社会责任、更宽厚的知识并更具备创新实践的意识与能力，学校在德育、教学、科研、创新等项目上又有了新的突破，真正实现了学校、教师和学生的可持续发展。学校荣获上海市安全文明校、上海市红旗大队、杨浦区德育工作先进集体、杨浦区科技特色学校、杨浦区艺术教育特色学校、中国创造学会教育实验基地、全国环境教育示范学校、杨浦区中小学教育科研先进单位、复旦大学三八红旗集体等荣誉。学生发展取得了突破性的成果：学生体质整体状况呈上升态势，2014年的优良率、及格率分别比2013年提升7.2个百分点和9.76个百分点，学校获2014年度杨浦区体教结合工作先进集体。初三学业发展2015年创历年新高：2015年自主招生进四大名校本部人数由2014年的31人上升到38人，预录取率列全市初中第三名。

三年前，在家长义工参与下，学校确立了事业发展三年规划，如今，我们很自信地看到，“着力于通识教育的培养方式，致力于培养学生更和谐健康的身心、更高的人文素养、更广阔的胸怀与更多的社会责任意识、更宽厚的知识并更具备创新实践的意识与能力的学生”的培养目标已达成，根据学生发展需求，结合学校实际开发的课程，已为学生提供了良好的成长平台：蕴含创新的机器人设计、趣味盎然的生物与创新实验、流淌美丽的绘画创作、充满灵动的校本音乐课程、充满遐想的航海航模、激情四射的运动健美、胸怀天下的行走课堂、充满智慧哲理的名师讲坛等，丰富了学生学习生活，促进了学生个性发展，也兑现了“给学生更宽广教育”的承诺。

五、家长义工参与学校顶层设计的问题与展望

学校发展的顶层设计本质上是一个过程，在这个过程中，学生在成长，教师在成长，学校在发展，因此，就相对意义而言，这是一份“进行时”的顶层设计。“进行时”将促使我们持续探索，而家长的流动性给他们参与学校顶层设计的科学性增加了难度。加强制度建设保障，保证家长参与学校顶层设计的科学性和延续性是今后值得研究的问题。

当前我国有关家长参与学校管理的法律法规大多数是从宏观的角度提出要求的，还缺乏可操作性的政策法规。然而，要充分调动学校、教师以及家长对家长义工参与学校管理的积极性，必须要有一套健全的可操作的政策法规，使家长义工工作有法律依据和制度保障。

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聚焦学校发展，关注学生成长

——家长义工部对学校工作的意见和建议

（2013年12月）

为了更好地进行家校沟通与合作，让家长充分参与学校管理，有效体现家长对学校教育教学工作的知情权、评议权、参与权和监督权，完善学校、家庭、社会三位一体的教育体系，营造良好的教育环境，促进学生全面、和谐、健康的发展，学校家长义工部根据学校工作和学生培养的现状，在广泛征求家长意见的基础上，就学校管理、教育教学、后勤服务、学生健康等问题进行了充分的讨论并提出意见。以下是健康部、宣传部和安保部的讨论纪要。

健康部

一、问题

（1）学生午餐的质量：充分利用12元钱，既照顾营养、又照顾孩子们的心情，爱吃的不一定有营养、不一定有益于健康，如何权衡？初中生正是长身体的时候，每天的营养有35%左右是靠午餐来提供的。挑食的孩子（偏食的孩子）、特异体质的孩子、有饮食不宜的孩子等情况学校如何处理？

（2）学生身体素质的提升：每天多少活动量为可？面临的问题是孩子身体素质的逐渐下降，肥胖孩子增多，豆芽菜非个案。

（3）突发公共卫生事件的应对：流行性感冒、腮腺炎、水痘、体育运动中的伤害等。

（4）健康教育：关于烟草的危害、良好卫生习惯、月经期卫生、性知识的教育等。

（5）师生的健康需求：健康咨询、疾病绿色通道对接（学校和学生家长资源整合）。

（6）大课间的合理利用：既让孩子们充分活动又不至于太劳累，还能在有限的空间内进行适度的运动。

（7）卫生老师资源不足：有专业知识的家长能否组成义工团队，轮流值日。

二、对策（由学校健康中心、德育处、总务处和家长义工对接，解决以上问题）

（1）学生午餐。应该关注午餐本身的卫生状况和食物来源，菜色配备是否营养。可以请方老师将每周的菜谱发给吕津贤爸爸，由他请相关的营养师对于营养搭配给予合理建议。

（2）健康卫生讲座。王赟昊爷爷可以联系专家报告关于微生物与人类健康、微生物感染与免疫、疾病预防与疫苗接种、重大传染病防治等讲座，也可以提供PPT资料信息给学生参考。

（3）法律宣讲。授课对象：未成年儿童。丁昌德家长可以帮助联系。

（4）室内健身操。最好有专业老师编排或者家委会其他成员可以提供的健身操，孩子们感兴趣最重要。(www.xing528.com)

（5）公共卫生事件宣教。每年根据季节进行常规宣教，主要是宣传图片和文字形式；突发性公共卫生事件，健康部及时有针对性地进行应对。

宣传部

一、问题

（1）对学校的宣传：复旦二附中是公立学校中最好的，主要是靠做（实干），但还是要靠说（宣传）。

（2）优秀学生的宣传：不仅仅是学神、学霸，学弱，甚至孩子们口中的学渣也是值得宣传的，每个孩子有每个孩子的优点，发现他们的优点，是教育者应该做的。老师太忙，编外的老师或者是孩子们终身的老师就是我们这些家长们要做的。优秀并非仅仅是指学习成绩，还要看综合、品行。每个孩子都是好孩子。

（3）优秀教师的宣传：整合社会资源，利用复旦的文科资源，打造名师效应，利孩子，利学生，利学校，利教师。

（4）优秀领导团队的宣传：例如我们的老校长，没有他们带领二附中教职员工的辛勤付出，也许没有二附中今天的辉煌。

（5）选用媒体进行宣传：在二附中网站上建立“家长义工”版块，目的：加强家长、家校间的联系，互通信息，以便家长有所选择；也可以增加二附中的知名度，指导孩子们办自己的报纸，培养未来复旦新闻接班人。

二、对策

（1）二附中网站需要好好完善，提升人气和吸引力，主要依靠学生电脑爱好者的聪明才智和集体力量完成，由一两位老师审核；关于学校的宣传，需要了解外面的媒体是否需要相应的材料，还要了解宣传的目的，要有针对性地宣传。

（2）目前网络媒体的力量已经非常强大了，可以建立微信、微博，如在新浪上开设微博，要关注宣传的目的，如第一阶段：名师，可以教师或家长、家委会成员的名义建立微博，后面跟上或转发；可呈几何级数扩增影响，因为家长们想找到好老师，想找一些较好的辅导机构，也可以咨询下后阶段的课程如何培训、辅导等。

（3）在其他区看到学生们的社团活动，如外交官/大使馆联络、面对面等活动，二附中的学生从未参与过，这是一种借助学生宣传学校、培养和锻炼学生、了解社会的好机会，不是广告的广告。

（4）好学校，宣传的应该是理念，如姜校长带领孩子阅读、培养孩子理解和关注知识的理念。姜校长要退休时，孩子们说，姜爷爷要退休了，很难过。阅读让他们感觉愉快。充分利用学校外墙进行宣传（目前正在动作）。

（5）招募学生团队，利用兴趣小组的形式，每个班设有通讯员，分版块：阅读、鼓乐、写作等，设在周五？（固定时间）将工作让学生在学校完成，避免家长认为浪费，也可以让孩子充分利用时间。将优秀作文挂在网上，最好专人维护。丰富网站的内容，将学生的作品展示上去，学生的作品是最好的展示，他们也会喜欢去看自己的东西，也丰富了网站的内容。

安保部

一、问题

（1）校内外的交通安全、行路安全、安全知识教育。

（2）学校校内安全隐患的检查和管理。

（3）意外事件的逃生、自救、他救（救人的基本是先确保自身安全）。

（4）医疗急救（此处还是健康部）。

（5）生命第一、珍爱生命的教育。

二、对策

（1）交通安全

对学生来讲，最危险的是车辆在校门口调头。前一段时间通过发小卡片提醒家长避免校门口调头，起到一定的效果。加强对家长的宣传教育，是避免校门口调头最主要的方式，可以采取小手牵大手的形式，让小孩子回家教育父母。关于校门交通安全教育，可以写一份倡议，倡议家长见小孩过马路时做到停车礼让。可以规定校门口一定距离内禁止调头和停车。

大家认为先对学生和家长进行宣传教育——LED公示违规车牌（让小孩通知父母，必要时利用派出所的家长资源根据车牌查主人）

（2）校内安全隐患排查

建议排查危险源、制定或梳理逃生应急预案。家长们愿意来校一起检查，做事更实一点、更细一点、更到位一点。可以联系更专业的民警来校开展安全隐患排查。

共享家长资源，解决一些日常生活中的问题，为在上海举目无亲的人提供帮助。印制宣传手册，开展包括交通安全在内的教育，提高学生自我安全保护意识。

（3）关于学生手机使用的问题

大家一致认为手机还是要给小孩带的，但功能要简单。我们是否可以联合其他部的家长，就手机问题，包括对健康的影响开展教育。做作业时，也用手机上网，分散注意力。学校可以出更严格的规定，呼吁家长配合，一定落实规定中的要求才能取得理想的效果。

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家长义工审议讨论学校《德育发展规划》

（2012年5月）

作为一所有责任担当的优质学校，我们承载着学生、家长、学校和社会的重托，我们应该将“立德树人”这一教育的根本任务落到学校教育的每一个环节，体现在学校教育的每一个细节上，给予学生最生动、最幸福、最深远的教育，让孩子们在校园中快乐地生活，为孩子们的可持续发展奠定基础。由此，我校在学校事业发展规划的基础上，制定德育发展规划，为使这一顶层设计更有针对性和科学性，我们将“规划草案”相关文本发给家长，广泛征求家长意见，以完善德育发展规划，以下是部分家长的反馈意见。

家长A：

四个文件均已收到并已仔细阅读过了，对于《德育发展规划》，总的感觉规划制定得很全面，也很具体，只有一个小问题在附件中用红笔标注了；对于《行为规范考核评分细则》，我个人认为用定量与定性相结合的方法不错，只是感觉定量评比特别是班级行为规范测评小组每周对每位同学进行加减分的操作，每周过于频繁，实施起来会不会坚持得不好，建议按月实施。

家长B：

几天来我仔细地阅读了你们发来的几份材料，这些材料的深度、广度都反映了二附中老师尽职尽责的态度，我感到十分佩服。衷心感谢你们。两份材料写得很细，改动的地方极少，我用红字标出，仅供参考。

总的原则，对中小学生，教育为主，鼓励为主，不断增强自信心和树立远大理想；培养学生的爱国主义精神、集体主义精神、团队精神、奉献精神；在中学阶段培养学生德育、智育、体育全面发展。我对健康成长的理解除了“热爱集体、珍爱生命、社会责任、理想志向”之外，还应该有“热爱自然与和平”。

家长C：

看完你们精心制定的《德育发展规划》和《行为规范考核评分细则》，很是感动你们工作的细致和周到，方方面面都考虑进去了，孩子放在我们的子弟学校里，交给你们是非常放心的。向你们表示诚挚的谢意和崇高的敬意！作为家长道声：老师们，你们辛苦了！

至于修改建议，我只有两个小建议。

一是行为规范的考核中提到每周一次，建议能否改为两周一次，可能你们和老师的工作量都会适当减少点，否则太辛苦了。

二是关于德育规划的建议。去年夏天，记得我们复旦大学邀请了专家学者专门给复旦子弟，主要是小朋友讲《三字经》和儒学经典，挺好。能否在我们的德育规划中利用我们复旦的资源，在思想品德教育中增加关于传统文化和儒学经典的讲座。这些年在工作中每每与台湾的学者和朋友打交道时，深深地感到我们在传统文化与文明礼仪教育方面的缺失，甚为遗憾。在我们二附中开家长会时，很欣赏、也很钦佩我们二附中的办学理念。多次在不同场合听到校领导如杨校长和李校长等关于复旦二附中教育理念的阐述，甚为赞赏。确实，今天的教育不是简单地传授科学知识，也非常需要对孩子的情商和社会责任、家庭责任意识等进行培养，让他们成为一个合格的公民，一个有高尚情操和美好品德的人。

家长D：

很荣幸能够成为家委会中的一员，虽然在附小也很热心参与班级各项事务，主要是出谋划策，但是今天这个有组织的会议使我感觉到不只是和儿子的共成长，也是和二附中的整个机体开始互动。只是刚刚参加这个家长委员会，对二附中的状况也不是很熟悉，恐怕不能提出很好的建议，也请谅解，在今后的工作中，我们会增加对二附中的归属感。

在开会的时候，跟蔡老师提出了一点：有一个活动叫“我与父兄”，当然我不太知道具体如何开展，但是我和另外一位家长都认为可以避开“父兄”这样的字眼，主要是单亲家庭数量增多，孩子大多敏感，很多时候会让他们有受挫感。

家长们从各自的角度对学校的发展建言献策，为孩子的健康成长出谋划策，推动学校德育工作深入扎实、活泼有效地开展。对于家长意见较为集中的问题，学校非常重视，德育处随后针对“行规评价”问题，在全校学生、学生干部、班主任中进行了问卷、座谈、讨论，广泛听取学生、家长、班主任、学生成长工作委员会的意见，修改完善了《二附中学生行为规范手册》《二附中学生行为规范考评条例》，并重新制定了《行规考评手册》，向全校学生发放并进行了宣传、教育和学习。由于规则的制定源于充分而全面的了解，因此在“行规考评”学习推行过程中受到了学生的支持，学生们自律意识以及对学校、班级和个人的责任感都有所提高。