1.联动推进落后地区的第三产业发展和城镇化进程。在产业结构上，第三产业是吸收劳动力最主要的部门，并且目前我国第三产业对总体经济的贡献仍然有限且各地区发展不均衡，由此导致了各地区财政收入的较大差距。第三产业发展与城镇化是相互促进的。第三产业的发展能够带动农村人口向城镇转移，而大量的农村人口涌向城镇又能够反过来促进第三产业的发展。目前，我国中西部的城镇化进程要远远落后于东部，制约了中西部的第三产业发展。比如，第三产业中的物流业、宾馆业、家政业是需要一定人口规模的服务业，大量农村人口往东部沿海地区流动，如顺德、义乌、泉州等地，相比之下，中西部的城镇化进程就相当缓慢了，从而第三产业的发展速度也落后于东部地区。因此，要结合统筹城乡发展的战略部署，联动推进第三产业的发展和农村居民向城镇转移，形成城乡一体的第三产业发展格局。要优化区域产业结构，尤其是第二产业发展水平高于第三产业的地区。加快农业现代化步伐，解放农村劳动力，为第三产业的发展提供劳动要素。同时也要充分制定各种扶持政策，在市场准入、财税、就业政策、价格政策方面对第三产业企业提供优惠。并从总体上规划各地区的产业发展，使各地区的第三产业都能得到均衡发展。
2.根据各区域产业结构和资源禀赋的差异，采取不同的促进第三产业的发展战略。我国各区域资源禀赋、区位条件、自然环境等大不相同，应该针对特定区域，制定不同的第三产业发展规划，发挥优势产业的带动作用。各发达地区要引导第三产业的集聚，充分发挥主导产业或支柱产业的外围“渗透”作用，拉动其他产业整体水平的提高，提升产业档次。农业生产条件较差的山区可以大力发展生态旅游、特色餐饮和休闲度假等服务业。具体来说，可以重点策划特色项目，合理开发自然与历史景观，优化产业链和产业环境。第二产业发达的地区应多发展与之配套的第三产业，如房地产、商贸、会展以及物流等行业。以自然资源丰富的内蒙古为例，应多利用其耕地、森林、草原、水、矿产、野生动植物等自然资源丰富的条件，合理和最大限度的开发和利用这些资源，使水利、批发零售、商贸流通等第三产业得到大力发展。(www.xing528.com)
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