行业差距影响营业税区域差异的主要方面

要探寻区域财政收入差异的深层原因，须对营业税做进一步考察。

营业税收入主要来源于第二、三产业，尤其是第三产业。从不同行业来看，房地产业和建筑业的高速发展为营业税的增收奠定了基础。2005年，房地产业超过建筑业，成为营业税最大来源。2011年，来源于房地产业的营业税收入达到营业税总额的26.25%，而房地产和建筑业的营业税收入之和更是达到了总额的近50%。从不同所有制企业来看，2011年，来自于股份公司的营业税收入达到近7 400亿，超过营业税总额的54%，是居于第二位的私营企业纳税额的近4倍，更是最少的联营企业纳税额的329倍。可见，不管是产业间、行业间，还是不同所有制企业间，营业税收入都存在着相当大的差异。

下面我们按照式（4.1），通过MATLAB软件计算2003—2011年产业、行业和不同所有制企业间的营业税基尼系数（见图5.1），探讨差异形成的主要原因。

(www.xing528.com)

图5.1　2003—2011年产业间、行业间、不同所有制企业间的营业税收入基尼系数

数据来源：根据2004—2012年《中国统计年鉴》和《中国税务年鉴》计算得到。
注：由于数据来源限制，计算行业间基尼系数时，各行业就业人员数采用《中国统计年鉴》按行业分城镇单位就业人员数。

从图5.1可以看出，营业税的产业间基尼系数从2003年的0.588 1下降到2011年的0.483 7，年均降幅为2.47%。产业间基尼系数较大主要是由于与第二、三产业相比，第一产业营业税收入非常少，且人口份额相对最大，导致产业间差异相当明显。行业间基尼系数从2003年的0.6陡升至2006年的0.804 0，其后小幅下跌至2011年的0.778 5。很明显，除2003和2004年外，行业间基尼系数远远大于产业间基尼系数，这是由于产业间基尼系数在很大程度上忽略了产业内部各行业间的差距。2003年和2004年行业间基尼系数与产业间基尼系数相差不大，是因为这两年的《中国税务年鉴》将住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、教育、卫生社会保障和社会福利业、文化体育和娱乐业、公共管理和社会组织等6个行业门类都归到“其他行业”，营业税的行业间基尼系数被严重低估。不同所有制企业间的基尼系数基本维持在0.76左右，如此大的差异主要来自于股份公司。2011年，股份公司人均营业税达到1.67万元，远远高于其他类型的企业，但人口份额不到6%。尽管前3年行业间基尼系数小于企业间，但随着各行业的非均衡快速发展，从2006年起超过了企业间，成为营业税收入差异的首要原因。