西方国家缩小区域财政收入差异的方式通常是转移支付，主要是以中央对地方的纵向转移支付和地方之间的横向转移支付为主，对我国缩小区域财政收入差异有许多启示。李国忠（2005）指出，我国应进一步明确各级政府的事权和财权；简化转移支付种类，实行规范的转移支付形式；优化转移支付结构。宋其超（1995）认为，我国应该深化财政体制改革、转变政府职能、改革税制、转换企业机制、加快财政法规建设。焦国华、姚文良（1997）提出，要适度提高财政收入占GDP的比重和中央财政收入占全部财政收入的比重；采用因素法完善转移支付制度；逐步规范转移支付形式；加快法制建设。虽然各国具体形式各异，但都没有严格遵循政府间转移支付的理论论述，而是针对现实情况，如考虑该国的经济、历史、地理和人口等因素设计转移支付的形式和内容，并没有确定的模式。本书认为，根据发达国家经验，我们应该在转移支付制度上作三方面调整。一，制定完备的法令。转移支付是各级政府利益的再调整，关乎各级政府的切身利益，地方政府出于自身利益考虑都希望得到较多的补助，在具体操作时难免损害国家整体利益。西方国家都是通过宪法或法令使转移支付的实施过程法制化、规范化、明确化。只有增强转移支付的法律保障，才能使转移支付的区域分配有法可依，执行过程也更加有效率。二，采用科学的因素法确定转移支付的分配额。西方各国在运用客观因素评估核定地方财政能力的基础上，采用多种严格的补助方式，降低了人为因素的干扰和影响。采用因素法，首先要确定影响地方财政支出的各种主要因素，包括自然因素、经济因素、社会因素。如人口数量、土地面积、自然资源、人均GDP、产业结构、少数民族、生态环境等，并按影响程度确定权重。各个地区都要按这个统一标准计算分值，以此确定地方财政支出水平。其后再根据地方税源、税种、税基、税率等计算各地区的“理论财政收入”。根据二者差额，便可计算出转移支付的大小。三，调整审计部门的职责。目前，我国的审计部门主要负责地方政府各部门和企事业单位的审计监督工作，包括财政金融审计、经贸审计、固定资产投资审计等。财政审计只是审计部门日常职责中很小的一部分，负责财政预算执行情况和其他财政收支。根据英国经验，审计部门还应该对协调中央和地方财政关系的政策进行评估并提供相应结论和建议。(www.xing528.com)
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