我国法人治理是自上而下开展的改革。在这一过程中，不仅不能排斥政府在促进公共文化机构发展中的作用，还要强化这种作用。不同的是，政府的行为方式开始由过去的直接下指令变为指导性的行政方式。
（一）确立理事会改革的政策基础
我国公共文化服务体系建设的历史逻辑是更加强调以方针政策的主导性，更加突出制度层面的体系性，以此带动体系建设理念的时代性、服务实践的开放性。其突出特征就是根据不同时期公共文化服务的特点和民众对公共文化服务的需求，制定有针对性的公共文化服务政策。作为我国公共文化服务体系建设的重要一环，公共文化机构法人治理改革也体现了这一特点。
广东将分类改革与法人治理结构一体化推进，通过《广东省事业单位分类改革试点指导意见》《广东省事业单位分类改革的意见》等政策文件保障实施，为公共文化机构试行法人治理提供政策支持，将行政审批制度、编制政府权责清单等改革与事业单位法人治理配套改革同步推进，为理事会独立决策开辟了空间。深圳市福田区政府修订《深圳市福田区公共图书馆管理办法》，明确政府主管部门、理事会、区图书馆、街道办及社区工作站在公共图书馆建设中的责任与义务，建立健全福田区公共图书馆人员管理、经费来源，以及使用、完善总分馆管理制度，细化岗位职责、业务流程，构建规范化、标准化、程序化的运行管理制度，保障福田区公共图书馆理事会改革向纵深发展。2016年，温州市在文化广播电视新闻出版局的协调下，市财政局、市人力资源和社会保障局、市机构编制委员会办公室四家单位联合印发了《关于进一步深化温州市图书馆法人治理结构工作的意见》，明确理事会各项管理权限，在人权、财权、事权方面为温州市图书馆法人治理改革清除障碍。(www.xing528.com)
（二）指导公共文化机构运行实现“章程化”
从目前阶段来看，公共文化机构运行“章程化”很大程度上是在政府指导下推动的。在政府一体推进和指导下，试点单位普遍完善了法人治理章程，完成组建工作机构、制定筹建方案、拟订理事会文件等工作，最终的实施方案报举办单位审批后，严格按照方案制定理事会章程，然后通过章程规范理事会和管理层的关系、运行机制，以及建立年度报告、信息披露、公众监督、决策失误追究、绩效评估等法人治理的基本制度。浙江图书馆通过章程列出政府作为举办单位的权力清单，对政府的权力加以限定。[2]重庆图书馆制定《理事会决策失误追究制度》《信息公开制度》《工作评价制度》等制度，推动法人治理依法进行。2016年，在文化部专家指导下，济南市群众艺术馆制定完善了《济南市群众艺术馆章程》《济南市群众艺术馆理事决策失误追究制度》等相关配套制度。广东省博物馆也制定了《广东省博物馆章程》《广东省博物馆理事会议事规则》等文件。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
