基层公共文化综合体的法人治理制度优化方案

2014年，浙江以农村文化礼堂为代表的基层综合性文化服务中心建设被文化部确定为全国试点。之后，以农村文化礼堂理事会负责制为代表的基层公共文化综合体法人治理制度建设，在浙江省台州市基层推开。^[15]

在选举层面，理事会负责制成员经过民主公推直选产生，整合了社会力量，使文化志愿者、乡村大使、社工、其他社会资源和社会力量广泛参与到基层文化礼堂管理和运行之中。在体制层面，理事会设理事长一名，下设常务副理事长一名，常务副理事长由副理事长按季轮值，按季轮值制度让百姓参与活动有了比较，这样轮值的常务副理事长有了压力，而压力又变为动力，使整个文化活动处于合力推进之中。在管理层面，理事会设立乡村大使驻堂制度，理事会负责招募一名或若干名乡村大使长期驻守在文化礼堂，并在条件成熟的文化礼堂开设“乡村文化大使工作室”，发挥乡村大使作为理论政策宣讲员、社情民意收集员、社会舆论引导员、乡风文明传播员和文化活动指导员作用。在制度层面，订立一套符合基层实际的管理制度，有理事会章程、理事会工作职责、理事会工作制度、理事会组织机构、乡村文化驻堂制度、理事会工作评价等。(www.xing528.com)

在创新方式上，除了上述介绍的几种理事会制度创新，还有很多内容方面的创新。例如，温州依托当地民间经济发达、企业家乡土观念深厚的特点建立基金会，支持当地公共文化机构法人治理实践。广东省部分公共图书馆组建起了无政府有关部门代表的理事会等。这些实践案例与地方经济社会发展水平、文化工作基础和不同公共文化机构的功能、特点、规模相适应，回应了深入推进公共文化机构法人治理结构改革实现方式要坚持因地制宜的要求，对进一步深化公共文化机构法人治理结构改革积累了宝贵经验。