遂宁市四馆联合理事会章程及监督机制

2016年12月，四川省遂宁市文化体制改革和发展工作领导小组审议通过《遂宁市博物馆遂宁市图书馆遂宁市文化馆和遂宁市美术馆法人治理结构试点工作方案》（遂文改〔2016〕5号）并印发执行，试点核心是建立联合理事会制度。^[14]

试点期间，遂宁市文广新局组织市博物馆、市图书馆、市文化馆、市美术馆参照中央编办印发的《事业单位章程示范文本》（中央编办发〔2012〕11号），结合遂宁实际，制定“四馆”联合理事会章程，具体规定联合理事会的职责、目标任务、会议制度、理事的产生方式和任期、管理层的职责和产生方式等，明确联合理事会和各馆管理层的关系。“四馆”联合理事会章程草案由联合理事会审议通过，并报经市文广新局批准后，报遂宁市事业单位登记管理机关核准备案。

联合理事会的类型是决策监督型，“四馆”联合理事会依照国家法律法规及有关政策和理事会章程开展工作，接受政府监管和社会监督，对遂宁市文广新局负责。联合理事会参与各馆发展规划、重大业务、章程拟订和修订等决策事项，并监督各馆运行。“四馆”联合理事会一共由19名理事组成，遂宁市文广新局、财政局、人社局各委派1名代表，四馆代表理事6名，由馆长和职工代表组成，同时向社会招募10名社会理事。四馆的理事长由遂宁市文广新局局长担任。理事长和执行理事按干部管理权限报批或备案，依照“四馆”联合理事会章程规定和有关程序任免。(www.xing528.com)

遂宁市博物馆、市图书馆、市文化馆和市美术馆分别设立管理层，由各馆行政负责人和其他管理人员组成，独立自主履行日常业务管理、财务资产管理、工作人员管理等职责，定期向联合理事会报告年度工作计划、半年和年度工作执行情况、重大事项等。各馆干部任免按现行干部管理规定和程序办理，但是重大事项需要提交联合理事会研究决策。

“四馆”联合理事会制度依然存在较多不容忽视的问题，但是作为西部经济欠发达地区公共文化机构法人治理的创新实践，仍然具有十分积极的借鉴意义。