随着试点的推进，公共文化机构试点单位普遍形成了一套运作机制，理事会对举办单位负责，管理层对理事会负责，定期向理事会报告工作。举办单位则在理事会和管理层的组建，依法依规审查理事会重大决策，以及监督、评价等方面发挥作用。
从各地试点机构设置、理事会组成、职权来看，已经初具理事会制度之形，但也存在政府部门放权有限、理事会职权不清等问题。我国过去的公共文化机构运作方式是行政化的，推进法人治理改革的一个重要目的就是增强公共文化机构自主性。但是这一改革是从上而下推动的，行政化现象很难从根本上改变，机构内部积极性不足，法人治理不能真正形成一种委托代理关系，而依然是一种科层制行政管理模式[17]，管办分离、政事分离无法落到实处，造成现有文化管理制度与法人治理制度衔接性不足，公共文化机构的理事会作用发挥有限。因此，在理事会运行机制建立过程中，各地也从理事会职能设计、配套改革等方面进行探索。
根据有关政策法规，公共文化机构必须配套建立年度报告、信息公开等制度。这有利于法人治理的规范运行，减少随意干涉和决策，各地在试点或者工作探索中，也都比较重视制度先行。例如，重庆图书馆建立《重庆图书馆信息公开制度》《重庆图书馆年度报告制度》《重庆图书馆工作绩效评价制度》《重庆图书馆理事会决策失误追究制度》，通过这些制度的建立，增强理事的责任心和决策的科学性。济南市群众艺术馆制定完善了《济南市群众艺术馆章程》《济南市群众艺术馆信息公开制度》《济南市群众艺术馆理事决策失误追究制度》《济南市群众艺术馆绩效评价制度》等相关配套制度。[18]
【注释】
[1]战恒彬.北京故宫博物院法人治理结构研究［D］.北京：首都经济贸易大学，2017.
[2]李松武.认真制定执行事业单位章程 推进事业单位法人治理结构建设［J］.中国机构改革与管理，2013（Z1）：97.
[3]李媛媛.国家文化治理视域下的现代公共文化服务体系发展趋势研究［J］.中国社会科学院研究生院学报，2017（4）：118-125.
[4]周晓梅，李学经.事业单位构建法人治理结构的探索与思考：以广东为例［J］.中国行政管理，2015（7）：6-10.
[5]战恒彬.北京故宫博物院法人治理结构研究［D］.北京：首都经济贸易大学，2017.
[6]万林艳.公共文化及其在当代中国的发展［J］.中国人民大学学报，2006（1）：98-103.
[7]张泽民.试论意识形态的文化属性及精神交往平等性［J］.学校党建与思想教育，2009（26）：17-19.
[8]王列生.论构建公共文化服务体系的意识形态前置［J］.文艺理论与批评，2007（2）：125-129.(www.xing528.com)
[9]林玮.中国共产党90年来文化政策重心的四次转移［J］.中共四川省委党校学报，2012（2）：6-10.
[10]中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定［N］.人民日报，2003-10-22（1）.
[11]武力.新中国60年“政府主导型”发展模式的形成与演变［J］.教学与研究，2009（10）：5-11.
[12]肖容梅.深圳图书馆法人治理结构试点探索及思考［J］.中国图书馆学报，2014，40（3）：13-19.
[13]陈瑞近.苏州博物馆建立理事会制度意义何在？［EB/OL］.（2016-06-30）［2022-01-20］. http：//huadong.artron.net/20160630/n848429.html.
[14]王相华.公益性文化事业单位法人治理结构建设的浙江实践［J］.文化艺术研究，2016，9（3）：22-30.
[15]易红，王宁远.公共图书馆法人治理结构现状调查与分析［J］.图书馆研究与工作，2018（1）：75-80.
[16]易红，王宁远.公共图书馆法人治理结构现状调查与分析［J］.图书馆研究与工作，2018（1）：75-80.
[17]常大伟，付立宏.我国公共图书馆法人治理结构建设的内在逻辑、现实困境与实施策略［J］.国家图书馆学刊，2018，27（3）：3-12.
[18]马迎春.艺术馆推行法人治理结构的探索及思考：以济南市群众艺术馆公共文化机构法人治理结构建设试点工作为例［J］.人文天下，2017（12）：73-77.
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
