促进参与，理事会吸纳社会多方人士

吸纳社会多方面人士参与组成理事会是吸纳社会力量共同参与公共文化机构的管理与服务的题中之义。从顶层设计来看，由政府代表、文化机构、社会代表等组成的理事会要能够体现理事会的代表性和决策时对各方利益诉求的采纳平衡。

在具体实践中，各地都很注重社会理事的选任，具体操作中一般社会理事占多数。例如，温州市图书馆首届理事会设理事13名，面向社会公开招募的理事占10名，其他三名理事分别是主管部门委派一名，图书馆两名。^[14]浙江图书馆理事会的13名理事中，社会理事达到9人。^[15]这些社会理事立足自身行业特色，参与到公共文化机构建设与管理的过程中。例如，深圳市福田区图书馆借助理事会成员的行业背景促进图书馆的国际交流与合作。济南市群众艺术馆聘请艺术顾问参与业务建设，收集反馈服务意见来让社会各界进行监督。但是，目前大多数的公共文化机构没有建立完善的社会理事薪酬机制以及荣誉激励机制，导致一些社会理事参与公共文化机构治理意愿不强。这依然反映出理事会专业支撑不足，专业人员参与不足的问题。从社会环境看，社会理事的责任意识、参与意识、监督意识也需要一个培育的过程。

在理事产生方式上，从试点单位来看，我国公共文化机构理事会是以文化行政主管部门任命加上其他民主产生方式为主导形式。^[16]这里的其他民主产生方式主要包括选举、推选、社会招募等。(www.xing528.com)

在理事长的选任方面，各文化机构试点单位情况也不尽相同，包括浙江图书馆、温州市图书馆在内的公共文化机构聘请社会理事担任理事长，是其法人治理结构试点工作中的一个特色，而大部分公共文化机构试点单位还是以政府任命为主，理事长大多来自文化行政主管部门。