比利亚弗兰卡条约的内容和重要性

加富尔伯爵卡米洛·本索拒绝接受奥地利帝国政府的最后通牒是1859年4月23日，由奥地利帝国使节从都灵致电告知奥地利帝国政府的。在欧洲调解即将取得成功的时候突然发动战争，奥地利帝国确实不可原谅，除非导致撒丁王国的军事政变，否则必定是一个极其严重的政治错误。事实上，如果当时费伦茨·久洛伊将军能够率领驻扎在提切诺河左岸的十万奥地利帝国军队立即渡过提切诺河，快速进军，那么几天内，奥地利帝国就可以占领都灵。结果，直到1859年4月29日，即最后通牒到期三天后，他们才越过提切诺河。据说，这支军队之所以推迟过河，是因为维也纳政府在最后一刻还在倾听英国的调解建议。但越过提切诺河后，奥地利帝国军队指挥官朱利将军就没有借口拖延。奥地利帝国军队步行四天就可到达都灵，但直到1859年5月7日，奥地利帝国军队才到达都灵。与此同时，法兰西第二帝国军队正从苏萨及热那亚迅速进入皮埃蒙特。撒丁王国国王维托里奥·埃曼努埃尔二世想在撒丁王国首都都灵迅速达到和平的所有机会已经永远消失了。

马真塔战役

在随后的战斗中，法兰西第二帝国与撒丁王国的军队赢得了马真塔战役及索尔费里诺战役的辉煌胜利。奥地利帝国军队节节败退，退守到曼图亚、维罗纳、莱尼亚戈和佩斯基耶拉构筑的四边形炮台。就在所有人满怀希望，期待像当初将奥地利帝国军队赶出伦巴第一样，法兰西第二帝国军队这次再将奥地利帝国军队赶出威尼斯的时候，1859年7月6日，驻扎在明桥河畔的瓦莱焦的拿破仑三世突然派遣一位将军前往奥地利皇帝弗朗茨·约瑟夫一世在维罗纳的总部提议停战。奥地利皇帝弗朗茨·约瑟夫一世表示同意，并且与法兰西第二帝国签订停战协议。停战状态持续到1859年8月15日。

然而，人们仍然相信，或是希望相信，意大利统一战争并没结束。因为拿破仑三世曾在普隆比耶尔向加富尔伯爵卡米洛·本索承诺，要将意大利的解放扩大到亚得里亚海。在两份公开发表的宣言中，拿破仑三世郑重宣布了这一决定。第一份宣言是在1859年5月3日，他宣布法兰西第二帝国已经与奥地利帝国开战，并声称他要将意大利的解放扩大到亚德里亚海。第二份宣言是在索尔费里诺战役后，拿破仑三世到达米兰。在被解放人民的欢呼声中，他重申了对意大利爱国者们最深切的希望：“为共同的目标，你们要团结一致，解放你们的国家。我的军队不会设置任何障碍反对你们的合法愿望。”因此，撒丁王国国王维托里奥·埃曼努埃尔二世与加富尔伯爵卡米洛·本索认为拿破仑三世会要求奥地利帝国至少割让威尼斯与伦巴第，以便让撒丁王国的领土扩展到亚德里亚海。如果奥地利帝国弗朗茨·约瑟夫一世拒绝割让威尼斯与伦巴第，这场战争仍将继续。

即便要经过严肃的和平谈判签订停战协议，撒丁王国政府无论如何也没有想到自己会被排除在和平谈判之外。诚然，没有任何书面同盟条约规定法兰西第二帝国与撒丁王国这对盟友必须共同行动。但最坏的情况至少应该是，在战争失利后，某一盟国希望早日退出战争时，可以单独签订条约和解。然而，在战争胜利的情况下，拿破仑三世竟然抛弃盟友，与奥地利帝国单独和解。随后，拿破仑三世再给撒丁王国政府一个停战的既成事实，这确实令人难以置信。更让人不能容忍的是，这个既成事实与拿破仑三世最初的承诺完全不同，但这就是事实。拿破仑三世或许担心革命运动在意大利半岛其他地区蔓延，或许担忧德意志邦联的军队对法兰西第二帝国莱茵河边境地区的骚扰，或许因其天生的敏感使他对法兰西军队的伤亡及战场上伤寒的爆发十分震惊。拿破仑三世突然做出决定与奥地利帝国停战，是多种原因导致的结果。(www.xing528.com)

1859年7月11日，拿破仑三世及其参谋埃德蒙·勒博夫离开明桥河畔的瓦莱焦，在维罗纳自由镇与奥地利皇帝弗朗茨·约瑟夫一世会晤。到达约定地点后，拿破仑三世和奥地利皇帝弗朗茨·约瑟夫一世留下参谋在外面等待，进入瓜尔蒂尼·莫雷利别墅，进行了长时间的交谈。对奥地利皇帝弗朗茨·约瑟夫一世来说，这样的会晤是天赐良机。他无须在进行斡旋的某一大国面前为自己辩解，虽然这是结束战争的常规方式，也不必作为战败者与他鄙视和憎恨的撒丁王国政府交涉，而是可以坦诚地与这位友好的君主私下交换意见。拿破仑三世不得不进行和解，实际是其行为所致。法兰西第二帝国军队占领了除加尔达渔村和曼图亚之外的伦巴第，奥地利皇帝弗朗茨·约瑟夫一世自然无法拒绝拿破仑三世要求和解的建议，但奥地利军队仍然占领着威尼斯。当拿破仑三世提出将威尼斯交给法兰西第二帝国时，这一建议遭到奥地利皇帝弗朗茨·约瑟夫一世的拒绝。既然是拿破仑三世自己提出和解，遭到拒绝又有何话可说？拿破仑三世要求把亚平宁河以北，皮埃蒙特自然延伸的区域，即帕尔马公国归还撒丁王国。对此，奥地利皇帝弗朗茨·约瑟夫一世可能回答说这不是他能决定的事。拿破仑三世再次遭到拒绝。

埃德蒙·勒博夫

通过与奥地利皇帝弗朗茨·约瑟夫一世的谈话，向来不按常规办事的拿破仑三世结束了一场欧洲大战，“意大利问题”得以解决。但这一解决结果极不稳定，和平持续不到一年就结束了。虽然简短的谈话免去了很多艰辛的工作，但要解决复杂的领土和政治问题没有捷径可走，必须通过仔细研究及详细的预防措施才能彻底解决这一问题。从维罗纳的自由镇回到明桥河畔的瓦莱焦后，根据回忆，拿破仑三世将他与奥地利皇帝弗朗茨·约瑟夫一世口头达成的和解内容转述其秘书处整理。1859年7月11日下午，拿破仑三世带着这些记录来到维罗纳。1859年7月11日，《比利亚弗兰卡条约》在维罗纳签订。这份条约规定将除曼图亚和佩斯基耶拉之外的伦巴第要塞割让给法兰西第二帝国，复辟已经逃往国外的摩德纳公国和托斯卡纳大公国君主的统治，威尼斯继续由奥地利帝国管辖，但属于教皇统治下的意大利邦联的一部分。由于摄政女公爵路易丝·玛丽·泰蕾兹·德·阿图瓦逃亡在外，这份条约没有提及帕尔马公国的领土问题。

拿破仑三世完全自作主张，在错误的时间结束法兰西第二帝国与撒丁王国同盟针对奥地利帝国的战争，其行为是无法被原谅的。如果法兰西第二帝国与撒丁王国能够稍做坚持，占领威尼斯几乎是毫无疑问的，这样就无须1866年的大战来解决了。即使不再继续1859年的战争，拿破仑三世如果能以正常的方式谈判，并与其盟友撒丁王国采取一致立场，那么他仍然可以履行诺言，帮助撒丁王国夺回威尼斯。但拿破仑三世采取私下单独的谈判，只能让自己任奥地利皇帝弗朗茨·约瑟夫一世摆布，并使奥地利皇帝弗朗茨·约瑟夫一世逃脱了战败应当承担的大部分后果。奥地利皇帝弗朗茨·约瑟夫一世不但保留了威尼斯，而且获得了伦巴第要塞曼图亚与佩斯基耶拉，保持了四边形炮台的完整性。这是保卫威尼斯，防御意大利的巨大要塞。难怪加富尔伯爵卡米洛·本索将条约抛掷在地，愤然辞职，因为他再次被难以理解的拿破仑三世欺骗。拿破仑三世缺乏坚定的意志，只有草率及难以捉摸的幻想。但如果说加富尔伯爵卡米洛·本索将条约抛掷在地是出于他的本性，那么这也不是一位政治家应有的态度。更令人惊讶的是撒丁王国国王维托里奥·埃曼努埃尔二世，这位办事不计后果、爱好享乐的君主，以前他一直将国务交给加富尔伯爵卡米洛·本索全权处理，现在却自告奋勇，像一位克制而有远见的政治家一样，极力压制着恼怒，感谢拿破仑三世为他所做的一切。撒丁王国国王维托里奥·埃曼努埃尔二世心怀崇敬和感激，接受将伦巴第割让给拿破仑三世，并且十分草率地在《比利亚弗兰卡条约》上签名。撒丁王国国王维托里奥·埃曼努埃尔二世只对与自己有关的责任进行声明，撒丁王国对涉及伦巴第-威尼斯公国、托斯卡纳大公国、帕尔马公国与罗马涅旧政权问题的条款不承担任何责任。在一项没有参与的条约上签名时，撒丁王国国王提出保留意见并非不合理。事实上，撒丁王国的目的是在伦巴第-威尼斯公国、托斯卡纳大公国、帕尔马公国及罗马涅旧政权获得由其盟国法兰西第二帝国的行为致使其在《比利亚弗兰卡条约》遭受损失的补偿。