重建市场竞争下的价格体系方案

根据我国《价格法》第18条规定，与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格、资源稀缺的少数商品价格、自然垄断经营的商品价格、重要的公用事业价格、重要的公益性服务价格实行政府指导价或者政府定价。^[7]对照我国政府指导价和政府定价制度，存在着价格规制目标不清、方法简单、规制主体混乱等问题。基于以上原因，我国需改变成本加利润的价格规制方法，具体建议如下:第一，以“实现资源合理配置；促进社会合理分配；促进企业提高效率；保证企业正常经营”^[8]为目标引入价格上限规制。价格上限规制不仅考虑通货膨胀率，还要考虑企业销售利润率和产品质量的因素。第二，结合我国实际条件，以价格上限规制为基础适当引入价格下限规制。在竞争的形式下，价格下限规制能够防止和避免不正当的价格竞争行为，重点是防止恶性价格战。第三，我国电信行业技术发展非常迅速，电信市场价格受技术因素的影响非常大，因此对我国电信业的价格监管也要综合各影响因素施行动态调整。

另外，5G时代意味着智慧城市将成为现实，电信价格与普通民众息息相关，对于由政府主导定价的电信行业的市场定价应该进行价格听证制度。但我国电信业的价格听证制度还存在着公众参与渠道不畅，听证结果反馈不及时的问题。因此，需要完善我国的价格听证制度。一方面要扩大听证代表遴选范围，鉴于普通民众对电信技术的缺乏，应在价格听证任选中设定一定比例的具有专业知识的人员参加，这样能体现不同利益群体的意愿，为政府定价提供全面有效的参考；另一方面，有定价权的政府应对定价进行集体审议，在审议时参考价格听证会的意见反馈进行研究讨论，保证定价的合理性。(www.xing528.com)