依照规制机构对企业的规制方式，将规制分为直接规制和间接规制两种。直接规制是规制机构通过行政、法律法规等手段直接对企业的进入、退出、价格、服务质量、信息披露以及投资、财务、会计等方面的活动所进行的规制方法。间接规制是规制机构不直接介入企业主体的决策，而是从外部制约束那些阻碍市场机制发挥作用行为的规制方法。[21]间接规制政策的实施，通常依照法律程序来完成，涉及的相关法律有反垄断法、商法、民法和公司法及相关行业法律法规等。英国、美国的规制机构主要通过法律机制来完成电信业规制过程:首先，在规制机构的授权上，通过法律授权，根据法律规定来规制电信企业行为，而不是依靠行政力量取得规制的权力；其次，规制的依据是法律而非行政命令，在规制的过程中，规制机构的决策和执行都是依据行业基础法律和相关的法律法规；最后，对电信市场竞争方面所需要的规制，如企业的进入、价格以及服务质量等进行干预的领域引入激励性规制，并从立法上明确规制部门的权利，使电信市场竞争有法可循，规制权力有法可依。
【注释】
[1]冯军:《互联网不能不管，但要善管》，载《环球法律评论》2001年第23期。
[2]王红梅:《电信全球竞争》，人民邮电出版社2000年版，第38页。
[3]资料来源:英国1984年《电信法》。
[4]刘颖悟:《三网融合与政府规制》，中国经济出版社2005年版，第138页。
[5]曾剑秋、樊海岚、张静:《三网融合产业链分析》，载《电信技术》2010年第10期。
[6]王湘军:《电信业政府监管研究——行政法视角》，知识产权出版社2009年版，第9页。
[7]五家电子通信规制机构包括:电信管制局OFTEL、独立电视委员会ITC、广播标准委员会BSC，无线管制局RA和无线通信局RCA。
[8]殷继国:《论我国电信业不对称规制法律制度的完善》，载《北京邮电大学学报》2010年第8期。
[9]“开放视频系统”是指电话公司在其服务区域内，通过电话线开展视频服务，而不允许电话公司去建设有线电视网来传输视频节目。
[10]欧阳武:《美国的电信管制及其发展》，中国友谊出版公司2000年版，第78～80页。(www.xing528.com)
[11]王湘军:《电信业政府将研究——行政法视角》，知识产权出版社2009年版，第95页。
[12]陈杨:《日本电信监管体系及电信立法修改概况》，载《中国物价》2003年第12期。
[13]李长喜:《各国电信监管体制比较研究》，载《电信软科学研究》2003年第10期。
[14]陈杨:《日本电信监管体系及电信立法修改概况》，载《中国物价》2003年第12期。
[15]肖叶飞:《西方国家三网融合的产业政策与规制措施》，载《中国有线电视》2012年第3期。
[16]Daniel A Lyons:Tethering the Administrative State:the Case against Chevron Deference for FCC Jurisdictional Claims，Journal of Corporation Law Summer 2011，The Journal of Corporation Law，2011.
[17]张桂娜:《电信行业行政监管研究》，北京邮电大学硕士论文，2014年。
[18]黄海波:《电信管制:从监督垄断到鼓励竞争》，经济科学出版社2002年版，第216页。
[19]常欣:《中国垄断性行业改革的三线推进战略》，载《新华文摘》2004年第11期。
[20]Cecile Aubert and Jean-Jacque Laffont，Designing Infrastructure Regulation in Developing Countries，Paulina Beato，Jean-Jacques Laffont，Competition Policy in Regulated Industries:Approaches for Emerging Economies，The Johs Hopkins University Press，2002，p.9.
[21]周振华:《信息化与产业融合》，上海人民出版社2003年版，第413页。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
