教育信息化的内涵式发展基础背景

1.雄厚物质底蕴

在1.0 时代，受限于客观的教育信息化基建水平和教育信息化思维层次，教育信息化主要局限在起步与应用层次。在社会领域，企业端对教育信息化的主要贡献在于基础硬件的搭建与在线教育平台的开发，以及在此基础上的应用软件服务。2012 年国家颁布《教育信息化十年规划（2011—2020 年）》，提出“鼓励企业参与教育信息化建设，以税收优惠等调控手段，培育教育信息化产业体系，形成良性竞争的教育信息化产业发展环境”。国家政策导向以及教育信息化过程形成的庞大市场需求，刺激了企业端的发力，推动了中国教育信息化基础硬件的建设。经过多年发展，中国教育信息化基础物质条件建设取得重大突破。

（1）“三通两平台”建设全面突破。“宽带网络校校通”发展迅速。至2018 年5 月，全国中小学互联网接入率从25%上升到94%，多媒体教室比例从不到40%增加到80%。不少省市建立教育城域网、教育校域网，教育信息化基础硬件进一步夯实。“优质资源班班通”不断深化。教育部通过“一师一优课、一课一名师”活动不断丰富数字教育资源，截至2018 年10月，全国晒课近1 800 万次，数字教育资源实现了从匮乏到富足质的转变。“网络学习空间人人通”实现跨越式发展。师生网络学习空间发展迅速，单2018 年师生网络学习空间新增开通数量1 000 万个。在空间数量增长的同时，质量和效果也在不断提升，很多高校不断深化网络学习空间运用，实现师生个人成长记录和综合发展评价记录，带动了教育和学习理念的创新。教育资源公共服务平台初具规模。国家教育资源公共服务平台不断优化升级，全国互联互通的数字教育资源公共服务体系正在成型。教育管理公共服务平台全面应用。教育信息化管理体系形成，基本实现全国中小学全覆盖，推进了教师继续教育发展，提升了教育治理和现代化水平。

（2）教育装备与配套软件快速发展。学校和教育部门的多样化需求又促进了企业端对教育装备的研发以及配套软件的开发。中国教育装备发展呈现量大、分类全、发展迅猛的特点。在2017 年5 月召开的72 届教育装备展上，有1 200 余家单位参展，展出7 400 余教育装备。与此服务于教学和教育管理的应用软件也大量涌现。据2018 年9 月19 日查询数据，软件下载平台：2345 软件大全教育教学类别有2 678 款软件；天空软件站教育教学类别有2 067 款软件。教育教学类别软件内涵广泛，有为个人社会生活技能提升服务的，比如驾校宝典、菜谱等软件，但主流还是为学校教学和教育管理服务，比如排课系统、外语学习，幼教等。家庭对信息化趋势的融入又催生了满足学生学习的学习端硬件市场，如学习平板电脑等。

中国教育信息化的基础实施建设，在市场机制和政府调控的两手推动下，促使人、物、财力资源流于教育信息化领域，极大促进了中国教育信息化在基础硬件、应用硬软件的发展，为1.0 向2.0 的跨越沉淀了深厚的物质底蕴，为教育信息化内涵式发展提供了雄厚的物质条件。

2.良好的政治生态(www.xing528.com)

自20 世纪90 年代末提出“教育信息化”概念至今，党和政府逐渐高度重视中国教育信息化建设，作出了“以教育信息化促进教育现代化，建设教育强国”的战略部署，出台了一系列促进教育信息化、实现教育公平的政策。为推进教育信息化工作，党和政府组建了信息化专职推进机构，总览中国教育信息化建设。

（1）教育信息化政策制度和战略部署体系。党和政府高度重视教育信息化深入发展，重视教育信息化对促进教育公平、构建学习型社会和人力资源强国的重大价值。党的十八届三中全会首次将教育信息化写入中央全会决议，强调“要大力促进教育公平，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制”。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上作出了“没有信息化就没有现代化”的重要论断，为国际教育信息化大会发贺信，指出要因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。十八届五中全会进一步明确推进教育信息化的要求，十九大强调要办好网络教育。教育部深入贯彻落实中央决策部署，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》的指引下，先后发布了《教育信息化十年发展规划（2011—2020 年）》《教育信息化“十三五”规划》，并联合九部门印发了《关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》，部署了“三通两平台”、教学点数字教育资源全覆盖和教育信息技术应用能力提升等七项重点工作，还联合五部门印发了《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》。此外每年各级政府都会印发教育信息化工作要点，要求按照总体部署狠抓落实各学段教育教育信息化工作。中国教育信息化形成了全方位、多层次的政策覆盖和战略部署。

（2）教育信息化组织保障体系。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作。2014 年2 月，中央网络安全和信息化领导小组成立，由习近平总书记亲自挂帅。为贯彻落实中央关于网络安全和信息化工作的战略部署，切实做好新时期的教育系统网络安全和信息化工作，教育部成立了以陈宝生部长为组长的网络安全和信息化领导小组，教育信息化领导管理体制不断完善。各级教育行政部门相继设立了教育信息化领导小组，明确责任体制；市县和学校也在不断强化教育信息化工作内容，形成了职能部门、业务推进部门和技术支持部门协同推进的工作格局。

3.教育信息化内涵式发展的人才基础

信息化人才是教育信息化发展的重要力量，不仅包括教师、技术人员、管理人员，还包括未来的教育工作者（以师范生为主体的受教育者）。我国一直重视教育信息化人才培训，不仅形成了相关法律法规规定，而且还开展多项重大信息技术培训工程，形成了常态化的继续教育培训体系。1999 年制定的《中小学教师继续教育规定》中，以法律的形式把现代教育技术列入中小学教师培训内容。自2010 年始，教育部相继启动“国培”计划、“TITT”“全国中小学教师信息技术应用能力提升工程”等，对全国中小学教师进行培训，促进了中小学教师信息素养的提升，为教育信息化内涵式发展积累了雄厚的人才基础。