实现人力资源强国的优化途径

“人力资源强国是指人力资源存量丰富、开发充分、结构合理和人力资源利用达到世界先进水平的国家，是全体国民的人力资源实现充分开发、普遍提升、合理配置和有效利用的国家。”人力资源强国的实现核心在于提升全民素质，重点在于人力资源的开发利用，根本途径在于大力发展教育。其具体表现在以下3 个方面：

1.完善国民教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会

实现人力资源强国，根本途径在于大力发展教育。如何发展教育，最基础的是建成囊括公民一生各个阶段的教育体系。在这个教育体系中，每个阶段的教育是公平的、优质的、符合公民发展需要的。尤其是社会教育阶段，国家要投入资源完善教育基础条件，并积极引导社会力量投入教育技术开发、资源整合领域，为终身学习创造良好的客观条件，助推终身学习社会的建设。党的十七大报告指出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。”重视学前教育，关心特殊教育，更新教育观念，深化教学内容、方式，发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”人力资源强国的建设必须坚持完善国民教育体系，保障公民终身教育机会；必须搭建教育基础硬件，引导社会力量助力继续教育，支撑全民终身学习；必须积极组织建设全民学习、终身学习的学习型社会，持续提升全民平均素养。

2.实施素质教育，提高教育现代化水平(www.xing528.com)

兴国必先兴学，强国必先强教。21 世纪初，我国与发达国家的差距主要表现在经济和科技上，其实质就是人的素质差距，尤其是随着以信息技术为核心的第三次科技革命的到来，公民素质的强国、兴国的作用越来越突出。只有现代化的教育才能培养符合中国现代化发展的高素质创新人才，只有培养出高素质的创新人才，人力资源强国建设才得以实现，中国才能真正抓住第三次科技革命的关键，实现中华民族的现代化、信息化。人力资源强国必须坚持“实施素质教育，提高教育现代化水平”^[3]。

3.充分发挥市场的基础性作用，建设人力资源强国

人力资源强国的建设核心在于全民综合素质的提升，重点在于人力资源的充分开发和有效利用。全民素质的提升既有供给端（教育）的塑造作用，也有需求端（市场）的引导作用。21 世纪初，知识经济初见苗头，优质人力资源对经济发展的作用日益突出，市场越来越需要优质人才。着力于市场需求可以有效地引导全民对自我素质的重视，主动、自觉地提升自我素质，推动人力资源强国的建设。另外从优质人力塑造的角度看，不应再局限于国家力量的公办教育的作用，还要发挥社会力量的作用。十七大报告指出“鼓励和规范社会力量兴办教育”，推动优质人力资源的塑造。人力资源的充分开发和有效利用需要发挥市场对人力资源的基础配置作用，促进人力资源在整个市场的合理、优化配置，实现人力资源强国建设。