召开三级会议，建立国民议会

我们先来谈谈法国大革命前夕的阶级关系，可参见下表。特权阶级主要是教士和贵族，分别属于第一等级和第二等级，他们的人数占据总人口的3%，却占有全国1/3以上的土地，他们享有丰厚的收益，却不用缴纳赋税。其余97%属于被统治阶级，即第三等级。第三阶级中农民占据全国总人口的90%，然而他们只占有全国1/3的土地。另外的7%是工人、城市平民还有资产阶级。资产阶级包括银行家、船主、商人、工场主、律师等。农民、工人、平民是革命的主要动力，资产阶级要求享有政治权利，是革命的领导力量。

路易十六继位伊始，为了缓解政府财政危机，他决定针对特权阶层实行改革。路易十六先后重用老臣莫普、经济学家杜尔阁、银行家雅克·内克等人担任财政总监，实施了一系列改革措施，有的改革比较彻底，有的改革比较温和，但是都或多或少地损害了特权阶层的利益。因而在特权阶层的百般阻挠下，改革屡次宣告失败，推行的各项政策也随之被搁浅。雅克·内克之后，财政总监更迭频繁，有的寄希望于贵族，有的对贵族展开攻势，但是始终成效甚微，国家财政最终宣布破产。这个时期的法国，农民食不果腹，贵族则日夜忧心如何保障自己的既得利益。

1789年，银行家雅克·内克第二次成了财务总监，他积极筹措三级会议。而对于当时有着“激进改革者”称号的路易十六来说，他也非常希望能够听到人民的声音，希望能够听取第三等级社会代表的意见。在这段时间里，法国弥漫着一股“第三等级最高”的气息，第三等级的代表大多是法律界人士和商人。值得注意的是，当时处于“第三等级”的法国平民与我们通常印象中的劳苦大众还不太一样，其中，法国新型的资产阶级经过长久经营，已经积累了大量的财富，只是他们手中没有权力。1789年5月5日，291名教士代表，270名贵族代表，578名第三等级代表，来到凡尔赛的游艺厅，从亨利四世开始中断了一百多年的三级会议终于应声召开。召开这次三级会议要解决的问题实质是：第三等级要求打破特权等级的统治，特权等级要求的是维护自己原有的利益。首先出场的是国王路易十六，他一味地强调王权的地位。接下来出场的是财政总监内克，他演讲了3个小时，不停地重复“欠债”“亏损”等。对于当前社会中亟待解决的问题却缄口不言。那么这次会议是还像以前一样，每个等级一票，还是一人一票？特权阶层当然希望是每个等级一票，第三等级则希望是一人一票，这个问题争论了一个多月，也没有结果。

最终，第三等级决定单独审查代表资格，6月17日成立了“国民议会”，声称这个议会代表了全国96%的人口的意志。6月19日，教士等级也加入了国民议会。路易十六第一次感到事情失控。(www.xing528.com)

路易十六当初决定召开三级会议，确实是希望能够听到底层人民的声音，同时打击垄断权力的特权阶层，而且路易十六认为，自己手中的至高权力和军队完全可以掌控一切。现在面对这种有点失控的局面，路易十六和贵族们赶紧商讨对策。路易十六找了个由头，派人关闭了第三等级的会议厅，这让第三等级代表们怒不可遏。代表们在议长巴伊的带领下，来到了距离会场不远的一个网球场，大家热血沸腾，一个个进行了宣誓：“我们宣誓永远不脱离国民议会，在形势需要的任何地方开会，直到王国的宪法制定出来。”这就是著名的“网球场宣誓”。法国大革命的风暴即将来临。

1789年6月23日，筹备多日的御前会议终于召开，国民议会代表们准备在这次会议上，逼迫国王答应他们的要求。当天下着淅淅沥沥的小雨，会场周围戒备森严，特权阶级代表入席之后，国民议会代表被挡在门外，一个个接受搜身检查，很多人都被雨淋湿透了，大家好不容易进到会场，可是直到中午国王才露面，而且路易十六并没有打算好好商议会务，只是警告各位代表，国王才是你们的首领，而后国王的秘书宣布声明：“国王希望三个等级的划分能保留下来，按照等级进行讨论，只有这样你们才算是国家的合法代表团体。”秘书宣布完声明之后，路易十六在退场之前放下狠话：“假如你们敢在这项如此美好的事业中背叛我，我就自己来为人民谋福祉。”国王退场，贵族和教士代表很快便散了，但是国民议会代表却态度强硬，更重要的是国民议会代表们表明了为国牺牲的立场，这争取到其他两个阶级中的有识之士。一部分教士，还有以奥尔良公爵“平等路易^[1]”为首的贵族代表，也逐渐加入国民议会，大臣内克也站在他们的一边去了。6月27日，路易十六见势不妙，只好假装让步。这个消息传开来之后，整个巴黎都在欢呼雀跃，他们憧憬着未来，构思建立一种全新的政治制度，7月9日国民议会改称制宪议会，要求制定宪法，约束王权。