中央银行产生与发展的优化历程

中央银行的产生和发展经过了一个漫长的过程。

（一）中央银行的起源阶段

通常在谈及中央银行起源时，首先会提到瑞典银行和英格兰银行。前者成立于1656年，后者成立于1694年。但它们成立之初并不就是中央银行。瑞典银行初建时是一般私人银行，后于1668年由政府出面改组为国家银行，直到1897年它才独占发行权。真正最早全面发挥中央银行职能的是英格兰银行。

英格兰银行是最早的私人股份银行，其成立标志着资本主义银行的产生。该行在成立之初就在接受政府存款、向政府提供贷款，以及发行银行券方面享有一定的特权。但成为中央银行的决定性的第一步，则是1844年通过的银行法，结束了在英国有279家银行发行银行券的局面。同时，因为其他商业银行需要银行券时只能从英格兰银行提取，所以，必须在英格兰银行存款，这就使英格兰银行又成为集中其他商业银行存款准备金的银行。1875年，它开始对其他银行负起在困难时提供资金支持的“最后贷款人”责任。1847年、1857年和1866年英国爆发三次大的金融危机。在危机中，英格兰银行以大银行的实力支撑了存款的支付和债务的清偿，又使之具有了相当程度的全国金融管理机构的色彩，英格兰银行向中央银行的演变也因此基本成型。

（二）从19世纪到第一次世界大战爆发前中央银行成立的第一次高潮

从19世纪初到第一次世界大战爆发前，出现了成立中央银行的第一次高潮。如成立于1800年的法兰西银行，在1848年垄断了全法国的货币发行权，并于19世纪70年代完成了向中央银行的过渡；德国于1875年把原来的普鲁士银行改为国家银行，于20世纪初基本独享货币发行权。1913年美国联邦储备系统的建立，是这一阶段最后的中央银行制度。(www.xing528.com)

（三）20世纪初中央银行成立的第二次高潮

第一次世界大战后，面对世界性的金融恐慌和严重的通货膨胀，1920年在布鲁塞尔举行了国际经济会议，要求尚未成立中央银行的国家应尽快建立中央银行，以共同维持国际货币体制和经济稳定，在这一背景下，掀起了中央银行成立的第二次高潮。如澳大利亚联邦银行（1924年）、中国中央银行（1928年）、希腊银行（1928年）、土耳其中央银行（1934年）、墨西哥中央银行（1932年）、新西兰储备银行（1934年）、加拿大银行（1935年）、印度储备银行（1935年）、阿根廷中央银行（1935年）等。

（四）第二次世界大战结束后在经济落后国家掀起的又一轮成立中央银行的高潮

第二次世界大战结束后，一批原来的殖民地国家摆脱了宗主国的统治，这些已经取得政治独立的国家认识到了成立中央银行的重要性，也纷纷建立自己的中央银行，于是中央银行的成立再次达到高潮。由于有老的中央银行创立和发展的经验可资借鉴，后成立的中央银行大都是利用政府力量直接设立，并且一开始就在法律上对其特殊的权责职责有明确的定位。

中央银行制度在世界各国日渐普及的同时，中央银行的各项职能也不断明确和完善。20世纪30年代大危机以后，各国开始强调政府对经济的干预作用，而货币政策与财政政策是政府干预经济的主要工具，中央银行作为货币政策的制定者和实施者，其地位也不断巩固和提高。与此对应的是政府对中央银行的控制也在加强，一些原来是私有股份制的中央银行被收归国有，中央银行的政府机构色彩浓厚起来，而不再是一般意义的银行了。