政策性金融中介机构的优化方法

除了商业性金融中介机构外，许多国家还设立了政策性金融中介机构，专门为特定的部门或产业提供资金，促进该部门或产业的发展，这类机构称为政策性银行。政策性银行是指那些多由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。

（一）农业发展银行

农业受自然因素影响大，对资金的需求有强烈的季节性；农村地域广阔，农户分散，资本需求数额小、期限长；融资者的利息负担能力低等，这些都决定了经营农业信贷具有风险大、期限长、收益低等特点。因此，商业银行与其他金融机构一般都不愿意承做这方面的业务。为此，许多国家专门设立了以支持农业发展为主要职责的银行。如美国的联邦土地银行、法国的土地信贷银行、德国的农业抵押银行及日本的农林渔业金融公库等。

中国农业发展银行于1994年11月18日成立，总行设在北京。其主要资金来源是中国人民银行的再贷款，同时也发行少量的政策性金融债券。其业务范围主要是办理粮食、棉花、油料、猪肉等主要农副产品的国家专项储备和收购贷款，办理扶贫贷款和农业综合开发贷款，以及国家确定的小型农、林、牧、水基本建设和技术改造贷款。

（二）进出口银行

为促进一国商品的出口，许多国家还设立了专门的金融机构，其主要任务是通过提供优惠的出口信贷来增强本国企业的出口竞争力，为私人金融机构提供出口信贷保险及执行政府的对外援助计划等，如美国进出口银行、德国开发银行、日本输出入银行等。(www.xing528.com)

中国进出口银行于1994年7月1日成立，总行设在北京。其主要资金来源是发行政策性金融债券，同时也从国际金融市场筹措资金。其主要业务范围是：为机电产品和成套设备等资本性货物的出口提供出口信贷；办理与机电产品出口有关的各种贷款、混合贷款和转贷款等。

（三）开发银行

为促进一国经济的和谐增长和国力的增加，一个国家或地区通常设立开发银行提供相应的金融服务，如世界范围内的国际复兴开发银行，地区性的亚洲开发银行、非洲开发银行，一国国内的如日本开发银行等。

中国国家开发银行于1994年3月17日正式成立，总部设在北京。其主要资金来源是发行政策性金融债券。其资金运用领域主要是：制约经济发展的“瓶颈”项目；直接增强综合国力的支柱产业的重大项目；高新技术在经济领域应用的重大项目；跨地区的重大政策性项目等。