绿色金融在污染防治类项目的应用是主要以绿色债券、绿色信贷和绿色保险等形式存在。
(一)绿色债券
绿色债券包括绿色金融债券和非金融企业绿色债券,后者涵盖了绿色公司债、绿色企业债、绿色中期票据(绿色债务融资工具)等。本文整理了这两大类绿色债券在污染防治行业中的应用。
1.绿色金融债
通过整理中国金融学会绿色金融专业委员会的数据库中已有的从2016年1月至2018年4月绿色金融债数据,我们发现这些债的发行相对于其他项目,较少针对污染防治项目,大多数资金应用于绿色产业,或者全部用于绿金委发布的《绿色债券支持项目目录》中所涉及的项目,或指明是重点行业如节能环保、清洁能源、清洁交通行业。
以下是针对污染防治项目的绿色金融债实例:
2017年2月21日,国家开发银行发行首期五年期的50亿元绿色金融债券。该债券是第一个将大气污染防治作为主题的绿色债券。国家开发银行共和11家机构达成交易,成量达到12.4亿元,中标利率3.86%。和近期国开行五年期4%左右的非绿色债发行利率相比,此次绿色债券具有很强的发行成本优势。
2.绿色公司债
表9.20 绿色公司债统计整理表
续表
3.绿色企业债
表9.21 绿色企业债整理表
续表
(www.xing528.com)
4.绿色中期票据(绿色债务融资工具)
表9.22 绿色债务融资工具
续表
我国从2016年1月1日到2017年10月10日合计发行了74支非金融企业绿色债券,包含绿色企业债、绿色公司债和绿色中期票据三个品种,达到989.65亿元。其中有11支因没有披露资金用途,或因公开资料不充分,或因部分绿色企业债用途无法对应到人民银行《目录》分类等,都没有计入统计之中。中国金融学会研究团队统计了剩余的63支绿色债券,总发行规模达到866.25亿元,占总量的88%。[11]其中,已发行的33支绿色公司债中有27只披露了募集资金去向,合计规模311.75亿元。清洁能源类项目和污染防治类项目成为主要资金投向,其中污染防治项目占到87亿元,占比27%。污染防治类项目中有73亿投向了污水处理和水环境综合治理,占总规模的23.42%。在23支绿色企业债中,可具体分类的21支发行规模为380.5亿元,污染防治类项目为43.5亿元,占11.43%。截至2017年10月10日,我国发行的绿色中期票据规模达到192亿元,发行数量和规模与绿色公司债和企业债相比,相对较小。
依据人民银行《目录》一级分类划分,清洁能源、污染防治和清洁交通依次是绿色中期票据募集资金投向最多的三个行业。针对污染防治类项目的绿色中期票据,共计发行55亿元,占比超过了30%。
从具体项目的投向看,非金融绿色债券在污染防治项目有近90%的资金投向污水处理和水环境综合治理,资金达到166亿元,占总发行量的19.16%,成为了占比最大的单类项目。[12]
(二)绿色信贷
中国的绿色信贷体系将《绿色信贷指引》作为核心的纲领性文件,以绿色信贷统计制度和考核评价机制作为考核机制的两大基石。
截至2016年6月末,21家主要银行业绿色信贷余额为7.26万亿,占各项贷款的9.0%。其中,包括节能环保、新能源、新能源汽车在内的战略性新兴产业贷款余额达到了1.69万亿,其中节能环保项目和服务贷款为5.57万亿,效益显著。其中,根据2016年银监会在绿色信贷新闻发布会上发布的中国绿色信贷投向分布图(单位:万亿),投向工业节能节水环保项目的资金占0.40%、垃圾处理及污染防治项目占0.29%,投向自然保护、生态修复及灾害防控项目占总投资金的0.22%,资源循环利用和农村及城市水项目紧随其后皆为0.14%。
根据银监会披露的最新的信息,截至2017年6月末,国内21家主要银行绿色信贷余额达到8.2万亿元,同比增长了12.9%,在各项贷款总余额中约占10%。污染防治类项目虽然不是21家主要银行绿色信贷的主要投向项目,但是其资金占比在逐步上升,体现出污染防治项目在绿色信贷应用中的向好态势。
(三)绿色保险
绿色保险在污染防治项目主要以环境污染责任险作为实际应用,是借助市场手段来抑制和转移企业环境污染风险、保护污染受害者合法权益的商业保险,具有经济补偿和社会管理的双重职能。
在2016—2018年三年间,我国的绿色保险获得快速发展,但在财产保险中的占比处于较低水平,还存在较大发展和完善的空间。我国主要保险公司在政府政策指引下陆续开展绿色保险业务,参与试点的保险产品从初期的4个发展到20余个。各家保险公司的保险产品差异化明显,其保障范围涵盖因污染损害遭受损失进行赔偿的费用、必要清污费用、合理施救费用、诉讼费调查取证费等相关必要费用。
我国绿色保险产品在保障金额、渐进性污染赔付、事前环保风险排查等方面有一定程度的创新。第一家推出绿色保险产品的是华泰财险,在2008年1月推出了两款绿色保险产品:场所污染责任保险和环境污染责任保险。它们针对污染清理和第三方索赔进行承保,提供了最高达3亿人民币的保障额度。除承保意外突发污染,华泰财险也将渐进性污染、因污染事故导致企业营业中断所致的损失纳入承保范围。在推广绿色保险过程中,江苏、陕西、辽宁等省已逐步涉及到风险评估,将企业内在的生产设施、管理措施等评价纳入指标,作为费率的调节系数。
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。