2013年8月1日，国务院发布《国发[2013]30号〈于加快节能环保产业发展的意见〉》（以下简称意见）。意见指出节能环保产业年增长率将在15%以上。到2015年底，总产值将达到4.5万亿元，成为国民经济的新支柱产业。根据国家发展和改革委员会的统计，十二五期间（2011—2015）节能减排重点项目总投资高达2.37万亿元。2017年10月18日，习近平总书记在第十九次全国代表大会的报告中指出要建立以市场为导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，扩大节能环保产业，清洁生产产业和清洁能源产业。由此可看出，节能行业巨大的发展空间创造了快速增长的融资需求。绿色金融既可以提供融资支持，又可以发挥金融的价格发现和优化资源的配置作用，增加高耗能、高污染企业的成本，迫使行业升级。
随着绿色金融在我国的发展，我国绿色金融市场中，绿色信贷和绿色债券对节能行业支持力度较大。此外，国家还采取了一系列战略部署，引导绿色信贷和绿色债券，以帮助节能产业的发展。
银监会官方网站上统计了2013年至2017年6月国内21家主要银行[2]绿色信贷数据情况，现将工业节能、建筑节能、交通运输节能及节能服务行业贷款余额变动情况整理如下[3]：
（一）绿色信贷
在绿色信贷方面，2015年1月13日，中国银行业监督管理委员会和国家发展和改革委员会尹建发[2015]第2号发布了《能效信用指南》（以下简称指南）。从能效项目特点、业务重点、业务准入、风险评估点、流程管理、产品创新等方面，该指南提出了节能行业绿色信贷的业务指导，重点如下：
（1）工业节能：主要涉及电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工、照明等重点行业；
（2）建筑节能：主要涉及现有和新的住宅楼办公楼和商业、教育、科研、文化、卫生和其他公共建筑；
（3）交通运输节能：主要涉及铁路运输、公路运输、水运、空运和城市交通；
（4）与节能项目、服务、技术和设备有关的其他重要领域。
2.能效项目定义和特征
指南第六条同时对能效项目做了规定：能效项目是指优化设计，更新能源使用设备和系统以及加强能源回收，旨在节约一次能源和二次能源的节能项目。它具有以下特点：
（1）技术类型复杂，专业性强；
（2）涉及内容广，参与主体多：
（3）市场潜力巨大，具有经济，环境和社会效益。
3.重点能效项目
银行业金融机构应在有效控制风险和商业可持续性的前提下，为以下重点能效项目增加信贷支持：
（1）关键能效项目有利于促进产业结构调整、企业技术改造和重要产品升级；
（2）符合国家重点节能低碳技术推广目录中列出的国家规划或能效项目和合同能源管理项目的节能项目；
（3）符合现行国家标准的新能源建筑项目；
（4）符合国家绿色循环和低碳交通要求的重点节能项目或试点示范项目；
（5）符合国家半导体照明节能产业发展规划的半导体照明产业化和室内外半导体照明应用项目；
（6）国家或地方有关部门支持的节能技术改造项目和重大节能技术产品产业化项目；
（7）符合国家产业政策或行业计划的其他重点能效项目。
4.能效信贷方式
就能源效率信贷的方式而言，指南主要指出两种类型：第一是将能源信用用于能效项目；第二是合同能源管理信贷。
中国银行业监督管理委员会官方网站收集了2013年至2017年6月21家国内主要银行绿色信贷数据的统计数据。工业节能、建筑节能、交通节能和节能服务业贷款余额的变化总结见表9.7：
表9.7 2013年至2017年6月节能行业贷款余额(www.xing528.com)
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图9.7 工业节能节水环保项目贷款余额
图9.8 建筑节能行业贷款余额
图9.9 交通运输节能行业贷款余额
图9.10 节能环保行业贷款余额
从以上统计数据可以看出，中国节能产业的绿色信贷处于持续健康发展的态势，具有以下特点：
一是行业整体绿色信贷规模保持稳定增长，从2013年6月底的195.553亿元增加到2017年6月底的1950.553亿元；
二是节能产业绿色信贷的环境效益更为显著。根据绿色信贷统计系统确定的环境效益计算规则（详情请参阅信息披露说明），截至2017年6月底，节能环保项目和服务贷款预计每年可节约2.15亿吨标准煤和4.91亿吨二氧化碳排放量，相当于北京7万辆出租车停工336年，或者三峡水电站84年产生的二氧化碳减排量。
（二）绿色债券
1.《绿色债券发行指引》
在绿色债券方面，为了进一步推动绿色发展、促进经济结构调整、优化发展方式加快转型，2015年12月31日，国家发展和改革委员会向金融发展基金[2015]第3504号发布了《绿色债券发行指引》（以下简称指引）。对于节能行业，《指引》现阶段支持重点为：
（1）节能减排技术改造项目。该项目包括燃煤电厂的超低排放和节能改造，余热和余热利用，如余热锅炉、燃煤锅炉的节能和环保改善，电机系统提高能效，提高企业能效和绿色照明。
（2）绿色城镇化项目。包括绿色建筑发展、建筑工业化、既有建筑节能改造、海绵城市建设、智慧城市建设、智能电网建设和新能源汽车充电设施建设等。
（3）节能环保产业项目。包括节能环保主要设备，技术产业化以及合同能源管理，节能环保产业基地（园区）建设。
2.绿色债券支持项目目录（2015年版）
中国绿色债券的另一个标准是2015年12月22日的中国金融协会绿色金融专业委员会制定的《绿色债券支持项目目录（2015年版）》（以下简称目录）。该目录共包含6个主要类别和31个小类环境效益重要项目及其解释和定义，其中第一大类即是节能。具体分类情况及相关信息如表9.8：
表9.8 节能行业绿色债券支持项目目录
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