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国内绿色金融立法和政策的优化

时间:2023-07-17 理论教育 版权反馈
【摘要】:(一)立法和政策现状-中央立法和政策绿色金融立法是绿色金融政策实施的保障。截至2018年6月1日,有关绿色金融的政策多为指导性文件,缺乏普适性和强制力,不利于政策的普遍推行,这与绿色金融在中国发展尚不成熟有关。由于重大决策的实施需要以法律为依据,而绿色金融立法能够为其政策推进提供法律支持,故而本文先梳理自建国以来我国有关绿色金融的立法、政策的状况。

国内绿色金融立法和政策的优化

(一)立法和政策现状-中央立法和政策

绿色金融立法是绿色金融政策实施的保障。截至2018年6月1日,有关绿色金融的政策多为指导性文件,缺乏普适性和强制力,不利于政策的普遍推行,这与绿色金融在中国发展尚不成熟有关。由于重大决策的实施需要以法律为依据,而绿色金融立法能够为其政策推进提供法律支持,故而本文先梳理自建国以来我国有关绿色金融的立法、政策的状况(见表8.1、表8.2)。

表8.1 截至2018年6月1日国内有关绿色金融的法律基础

①中国政府网.中华人民共和国法律.[检索时间:2018.6.1].http://www.gov.cn/flfg/fl.htm.

表8.2 截至2018年6月1日国内有关绿色金融的政策规章

①中华人民共和国环境保护部环境经济政策.[检索时间:2018.6.1].http://www.zhb.gov.cn/gzfw_13107/zcfg/hjjzc/gjfbdjjzcx/.

(二)国内金融产品的政策现状

国内金融产品的政策现状如表8.3所示:

表8.3 截至2018年6月1日国内绿色金融产品的政策

依据我国的部门和金融领域分类,绿色金融政策大体分为三类:绿色信贷政策、绿色保险政策和绿色证券政策。三类政策为绿色金融的实施提供了一定的政策保障,但我国现阶段与之相配套的环境污染损害赔偿制度、企业环境信息披露制度、环境公益诉讼制度等仍缺失或不完善,一定程度上制约了绿色金融的发展。

1.信贷政策

绿色信贷有两层含义:一是作为国家政策层面的绿色信贷,二是作为银行层面的绿色信贷。基于政策层面的绿色信贷,是指国家通过调控银行信贷行为实现环保标的环境经济政策。基于银行层面的绿色信贷,是指商业银行、政策性银行等依据环境经济政策,对研发、生产治污设施,开发、利用新能源等企业或机构提供贷款扶持和优惠利率,而对污染生产企业限制贷款的行为。我国实施了一系列绿色信贷政策,如表8.4所示。(www.xing528.com)

表8.4 截至2018年6月1日国内绿色信贷的政策

①中华人民共和国生态环境部绿色信贷政策.[检索时间:2018.6.1].http://www.zhb.gov.cn/gzfw_13107/zcfg/hjjzc/gjfbdjjzcx/lsxdzc/.

2.保险政策

绿色保险又称为环境污染责任保险,是基于环境污染赔偿责任的一种商业保险。其以企业发生污染事故时,对第三者造成的损害从而依法应承担的赔偿责任为标的。我国实施了一系列绿色保险政策,如表8.5所示。

表8.5 截至2018年6月1日国内绿色保险的政策

①中华人民共和国生态环境部绿色保险政策.[检索时间:2018.6.1].http://www.zhb.gov.cn/gzfw_13107/zcfg/hjjzc/gjfbdjjzcx/.

3.证券政策

绿色证券是指上市公司在上市融资再融资过程中,要经由环保部门进行环保审核的证券。这些环保审核包括上市公司环保核查、上市公司环境信息披露和上市公司环境绩效评估。我国实施了一系列绿色证券政策。实施绿色证券政策有效遏制高耗能、重污染企业资本扩张,引导资金进入促进国家环保事业的企业和机构。我国实施了一系列绿色保险政策,如表8.6所示。

表8.6 截至2018年6月1日国内绿色证券的政策

②中华人民共和国生态环境部绿色证券政策.[检索时间:2018.6.1].http://www.zhb.gov.cn/gzfw_13107/zcfg/hjjzc/gjfbdjjzcx/lszqzc/.

续表

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