拉丁美洲开发银行：绿色金融与可持续发展

（一）组织概况

拉丁美洲开发银行成立于1970年，截至2018年6月1日，拥有17个拉丁美洲和加勒比海地区国家以及西班牙、葡萄牙共19个主权国家，另外有13家拉丁美洲地区的私人银行也加入其中。^[17]

设立初期，这一机构旨在促进安第斯地区的一体化，实现这一地区的经济发展。随着近些年的发展，拉丁美洲开发银行已经成为拉美地区最主要的多边金融机构之一。在绿色金融方面，拉丁美洲开发银行同样将可持续发展作为自身和地区的发展方向，通过金融运作，资助拉丁美洲成员国在污染治理、再生能源开发、减缓气候变化方面所运行的项目。

（二）关注议题

在其官网上，拉丁美洲开发银行发布了详细的《环境和社会保护指南》，^[18]明确指出各成员国在申请资金前，必须满足本指南所规定的各项措施、实施环境和社会评估、执行有关计划、监管并披露执行情况。对于那些违反该项指南、违反国内环境保护政策或者违反国际条约和惯例的项目，拉丁美洲开发银行将拒绝提供金融支持。其流程如图4.5所示。除此之外，该份指南的内容主要有以下几个方面：

首先，这份指南的主旨是在避免人与环境遭受不利影响的前提下，努力提升经济效益，实现生态和自然的可持续发展。其主要有三层意思：其一，确保拉丁美洲开发银行资助的项目，尽可能避免、减少、抵消可能产生对人与自然的负面影响；实现环境的可持续发展。其二，促成项目受影响者和项目投资人在项目设计、项目执行和项目监管等环节中的交流和沟通；其三，实现资助项目的信息披露，定向地披露给直接受影响者。(www.xing528.com)

图4.5　拉丁美洲开发银行可持续发展资金批准流程

其次，这份指南针对可持续发展中可能涉及的各类问题进行了讨论，制定了各个领域内的审核和监管标准。拉丁美洲开发银行在提供资金支持时，将主要从自然栖息地和森林资源的保护、非自愿移民问题、原始部落保护问题、病虫害治理、物质文化遗产保护等方面对有关项目进行评估。

最后，这份指南也给出了较为详细的审核标准。在环境和社会评估中，拉丁美洲开发银行要求评估和管理有关项目对环境与社会造成的风险，着重发现其与本指南产生冲突的地方，明确规定项目设计者应当将一般的应对措施作为项目设计的一部分，应当提出必要的替代方案作为备选。这份指南也将有关流程做成了多个简洁明了的流程图，供申请者进行自主检查。

（三）主要工作

截至2018年6月1日，拉丁美洲开发银行并未总结披露其在绿色金融领域所取得的成就。不过通过其展示的新闻可以看到，拉丁美洲开发银行积极参与环境和气候变化的治理活动，为域内成员国提供了大量而有效的帮助。2017年，拉丁美洲开发银行举办了城市绿地论坛，承诺将帮助成员国改善城市规划，提高绿地比率^[19]并且帮助巴拿马重新造林4000公顷，帮助其改善生态环境、恢复自然生态。^[20]