（一）组织概况
1963年7月，非洲国家部长级会议和非洲高级官员及专家会议在苏丹召开，会议首次通过了建立非洲开发银行的协议。次年，非洲开发银行（African Development Bank，ADB）正式成立。1966年7月1日，非洲开发银行正式开业。截至2018年4月，非洲开发银行的法定资本被80个成员国认缴，其中包括54个非洲国家和以中国、美国、日本、英国等为代表的26个域外国家。
由于历史原因，非洲是世界经济发展水平最低的一个洲，是发展中国家最集中的地区，同时也面临着过度工业化和资源掠夺所引发的环境破坏问题。基于这一背景，非洲国家一方面需要谋求经济的快速发展，减少贫困人口，另一方面又要治理污染，实现经济的可持续增长。为了满足达到这些目标的资金需求，帮助各个国家实现可持续发展和绿色发展，非洲开发银行在区域内制定了多项金融政策，用以帮助绿色发展项目。
（二）关注议题
2013年，非洲开发银行正式确立了新十年发展计划。这一计划旨在努力提升非洲的发展质量，帮助各成员国的经济发展更加具有包容性和可持续性，囊括了改善人居生活质量、提升饮水和食品安全、保证各国能源安全、促进可持续能源的开发利用等多项内容和议题。为了落实这一计划，非洲开发银行对外设立了绿色债券，在全球范围内募集项目资金，然后将其投入符合标准的项目建设。[7]
为了确保投资项目真正有助于非洲地区生态环境的恢复，并减少未来气候问题的发生，非洲开发银行设立了审核项目的标准。根据其披露的文件，非洲开发银行的审核和监管步骤共分为五步：[8]
第一步，确认资金用途。总体来看，非洲开发银行设立了严格且清晰的申请流程，对申请项目进行审核。在申请初期，非洲开发银行要求申请项目必须提供可以描述、量化及评定（倘若可行）的明确环境效益，必须能够促进低碳发展或减缓气候变化。
第二步，项目评估和筛选。非洲开发银行将待资助的项目分为两类，一类致力于减少温室气体的排放或者回收已经排放的温室气体，被称为减缓气候变化项目；另一类则是在面对气候变化这一既成事实下，通过各项努力，增强自身适应能力，减少或降低气候变化对生命、财产以及居民健康带来的各种损失和影响。
第三步，资金管理。在提供资金的同时，非洲开发银行要求相关项目必须每半年披露一次资金使用情况。
第四步，监管和报告。在每年发布的报告中，非洲开发银行将对每一项计划进行披露，内容包括资金拨付情况、能源利用情况、温室气体排放情况等。
第五步，外部监管。非洲开发银行在资助的全流程中，主动接受国际气候研究中心（CICERO）的监督，采纳“环境-社会-治理（ESG）”标准和企业社会责任（CSR）指标。(www.xing528.com)
根据以上步骤和要求，非洲开发银行也给出了九项范例，其中包括：再生能源开发、能源效率、城市公交系统、生态系统的保护、固体污染物管理、污染物排放和控制、城市发展、用水供给和低碳交通。
（三）主要工作[9]
截至2017年6月30日，非洲开发银行正在或已经资助了二十余个项目。这些项目主要分布在非洲北部地区，涉及太阳能、交通、供水、风力发电等多个行业。其分布见图4.2、图4.3。
图4.2 非洲开发银行项目分布（按行业）
图4.3 非洲开发银行项目分布（按地区）
除此之外，2011—2015年，非洲开发银行用于应对气候变化的资金为120亿美元，并且计划在2016—2020年继续提供180亿美元的资金。在筹集方面，非洲开发银行已先后发行五笔绿色债券，并开始尝试探索诸如袋鼠绿色债券[10]的专项化债券。
表4.1 非洲开发银行绿色债券发行情况
数据来源：非洲开发银行。
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