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内容概述:符合法律规定的评估过程与融资报告

时间:2023-07-17 理论教育 版权反馈
【摘要】:评估过程应首先符合东道国相关的法律、法规和许可。在项目的审查、评估、社区参与、第三方审查以及承诺性条款完成后,EPFI将会为项目提供融资。对于EPFI,EPFI会在考虑保密因素的前提下,至少每年向公众报告至融资正式生效日时交易的数量及其实施赤道原则的过程和经验,并按照附件B中详述的最低报告要求进行报告。

内容概述:符合法律规定的评估过程与融资报告

经过几次修订,截至2018年6月1日,官方公布的赤道原则是2013年6月版。该版本包含了序言、范围、方法、原则声明、免责声明、附件和附录七个部分,本书将对其范围、原则声明两部分进行概述。

(一)范围

赤道原则中明确指出,在新的项目融资时,仅适用于以下四种金融产品:

(1)项目资金总成本达到或超过一千万美元的项目融资咨询服务;

(2)项目资金总成本达到或超过一千万美元的项目融资;

(3)符合下述四项标准的用于项目的公司贷款(包括出口融资中的买方信贷形式);

①大部分贷款与客户拥有实际经营控制权(直接或间接)的单一项目有关;

②贷款总额为至少1亿美元;

③赤道原则金融机构单独贷款承诺(银团贷款或顺销前)为至少五千万美元;

④贷款期限为至少2年。

(4)过桥贷款:贷款期限少于两年,且计划借由符合上述标准的项目融资或公司贷款进行再融资[12]

(二)原则声明(www.xing528.com)

原则声明是赤道原则的主体部分,对项目从提出申请到融资成功中每一项流程都做了具体规定。其内在逻辑如图3.3所示:

当项目提出融资申请后,赤道原则金融机构(EPFI)会基于国际金融公司的环境社会分类操作流程,根据项目潜在风险程度将项目分为三类。A类是对环境、社会有重大不利影响的项目;B类项目的不利影响程度较轻,可通过减缓措施加以解决;C类是指几乎无不利影响的项目。对于A类和B类项目,EPFI会要求客户开展环境和社会评估,准确并客观地说明环境和社会风险。评估过程应首先符合东道国相关的法律、法规和许可。对于指定国家和非指定国家,[13]EPFI还提出了不同的适用标准。“假如项目位于非指定国家,则评估过程应符合当时适用的国际金融公司(IFC)社会和环境可持续性绩效标准(绩效标准),以及世界银行集团环境、健康和安全指南(EHS指南)(附件III)。假如项目位于指定国家,评估过程在社会和环境问题方面,应符合东道国相关的法律、法规和许可。东道国法律符合环境和/或社会评估(原则2),管理体系和计划(原则4),利益相关者的参与(原则5)及投诉机制(原则6)的要求。”[14]为了确保项目符合相应的适用标准,客户必须具备一套环境和社会管理体系和一份环境和社会管理计划。如果适用标准不能令EPFI满意,双方会共同达成一份赤道原则行动计划

图3.3 赤道原则逻辑结构图

此外,EPFI考虑到社区参与的情况。客户必须与受影响社区的利益相关方实行通报协商。同时,客户须设立一套投诉机制,接纳社区民众的意见。

在完成项目的评估过程后,EPFI会将评估过程中的文件交由第三方专家审查,并且对于客户将要提交给EPFI的监测信息,EPFI会要求客户聘任一名独立专家进行核实。

承诺性条款是赤道原则中较为强制的一部分,具体规定是:

(1)在项目兴建和运作期间,在所有重要方面均符合环境和社会管理计划及赤道原则行动计划;

(2)按与EPFI协议的格式定期提交由内部职员或第三方专家编制的报告;

(3)按照协议的退役计划在适当情况下退役设备。

在项目的审查、评估、社区参与、第三方审查以及承诺性条款完成后,EPFI将会为项目提供融资。但是,双方必须就项目进展情况向公众报告。对于客户,客户要至少确保环境和社会影响评估的摘要可在线获取,并且对于每年二氧化碳排放量超过十万公吨的项目,客户要在项目运作阶段就温室气体的排放水平向公众报告。对于EPFI,EPFI会在考虑保密因素的前提下,至少每年向公众报告至融资正式生效日时交易的数量及其实施赤道原则的过程和经验,并按照附件B中详述的最低报告要求进行报告。

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