OECD国家所实施的一系列防止公职人员利益冲突的法律和规制之所以能在其反腐工作中取得明显效果，与其合理而系统化制度框架密不可分。他们通过一级立法，如刑法、单行法等，运用国家强制力保证利益冲突制度的实施，又通过二级立法和行为规范等，进一步细化这些制度的实施细则，同时还有将相关的条款，如离职后的行为规范等写入就业合同，并通过指导准则、工作手册、建议等非法律性文件指导公务员在日常工作中的行为。
我们认为，预防和管理利益冲突，并不是一份文件或者一部法律可以解决的问题，而是应该建立一个制度体系。我国的利益冲突制度体系应该包括以下几个部分：一是制定专门的《利益冲突法》，以国家立法的形式对利益冲突加以有效的管理，整合现有的法规，既十分可行，也十分必要。在OECD国家，特别是以成文法推行此类制度的国家，一部法律往往综合了大部分可能的利益冲突事项。《利益冲突法》的内容应该包括国家工作人员行为规范、避免和解决利益冲突的措施和程序、违法后果、实施、监督机构及监督办法等；二是制定《公职人员利益冲突管理手册》，在手册中详细说明本部门公职人员的行为规范、可能面临的利益冲突问题、咨询机构和程序、解决方案、处罚规定、适用法律条款及疑难问题解答等内容，用于公务员的日常培训与指导；三是各地方政府可以根据本地的实际情况制定《利益冲突管理条例》，在《利益冲突法》的框架内，因地制宜地实施如财产申报、资产管理等制度；四是将利益冲突的相关规定写入雇佣合同，并开展利益冲突的教育和咨询等工作，使公务员充分掌握识别和处理利益冲突的能力；五是将利益冲突罪写入刑法。美国和德国等国家都在刑法中设立了“利益冲突罪”，联合国也呼吁各个国家在打击贪污舞弊的法律中设立利益冲突罪，我国也可以考虑适应国际趋势，遵守国际规则，在适当的时候将利益冲突罪写入刑法。六是制定相关支撑和保障制度。防止利益冲突制度体系离不开相应的支撑条件，尤其是技术的支撑。当前，我国防止利益冲突制度执行不力的一个重要原因，就是一些技术保障不到位，如金融实名制未真正实现，金融机构尚未全面联网，现金交易大量存在，身份信息制度和不动产登记制度等均未建立。在利益冲突制度的制度框架中，必须考虑这类支撑和保障措施和制度的推行。(www.xing528.com)
具体而言，我们应从如下方面着力推进制度建设：
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