交通事故认定书的内部构造：重承事实与法律

“事实问题”与“法律问题”的区分一直贯穿于诉讼法始终，也是当事人进行原则得以有效运行的前提。在“事实问题”上，当事人必须提出主张并提供相应的证据，进而由法官对其进行判断；而在“法律问题”上，无需当事人主张、举证，法官依据自己的法律认知即可进行判断。^[28]

根据《道路交通事故处理程序规定》第七十三条规定，事故认定书包括基本事实、事故成因分析和当事人责任三方面内容。其一，基本事实包括道路交通事故当事人、车辆、道路和交通环境等基本情况，道路交通事故证据，道路交通事故发生经过，作出交通事故认定的公安机关交通管理部门名称和日期。这些内容是在交通事故发生后，由交通管理部门通过调查、勘验等手段提取或保存的，能够直观反映案件事实的材料，无疑属于事实领域的内容。其二，交通事故成因分析解决的问题是，当事人行为与事故发生是否具有因果关系及其原因力大小。对于事故认定主体来讲，只消运用自己的专业知识和经验，就能将这一问题解答出来。即便是普通人，凭借自己的认知能力，在专业人士的辅助下，对该问题也能给出一个“大差不差”的答案。对交通事故的成因，人们不需要借助法律规定就能够从证据中找到答案。因此，交通事故的成因分析属于事实领域的内容。其三，当事人责任是指当事人在道路交通事故的过错、责任或引起交通事故的意外原因。首先是当事人导致交通事故的过错。这里的过错，是指当事人主观上对交通事故的发生是否存在故意或过失，与我国民法中的过错概念具有相同的内涵和外延，是一般侵权行为的构成要件之一。其次是当事人应负的交通事故责任。根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条规定，公安机关依据两个标准——当事人行为对交通事故发生所起的作用和当事人过错的严重程度，来确定当事人的责任。这种归责原则与我国侵权行为法的一般归责原则基本一致。最后是意外原因。根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条，各方均无导致道路交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任。在此，意外原因构成交通事故当事人的不可抗力，属于交通事故侵权行为的“免责事由”。以上的分析表明，当事人责任部分是事故认定主体作出的法律评价，属于“法律问题”。(www.xing528.com)

证据是用来探明案件事实的基本材料，其所承载的内容应仅局限在“事实问题”的领域。^[29]然而，事故认定书不仅包含“事实问题”，而且包含“法律问题”。其已经超越了证据的范围，对案件事实进行了“深加工”，作出了法律上的判断，具备了准司法裁判文书的性质。