该方案采取非随机的Leslie模型进行人口预测。该方案假定2026年开始实行完全放开生育的人口政策，但在2019年到2025年期间，依然实行的是“全面二孩”生育政策，假设2019～2025年的总和生育率为1.6，出生性别比设定为110。从2026年开始国家实施无限制的生育政策，但人们相对方案一来说却越来越不愿意生孩子，故将2026年到2050年的总和生育率略微降低到1.9，这25年的出生性别比设定为107。因此，该方案相对方案一而言相对保守。这样，估计出的2019～2050年中国总人口以及其他人口特征数据，如表5-2所示。
表5-2 方案二的预测结果（万人）
从表5-2可以看出，在方案二下中国未来的人口总数会随着时间的增长呈现先上升后下降的趋势，中国未来人口的总数在2036年达到峰值148466万人，之后随着时间的推移，总人口数持续下降，2050年达到144895万人；男性人口的峰值在2035年出现，达到了76020万人，之后呈现下降趋势，2050年的男性总人口数为74061万人；女性人口的峰值在2037年出现，达到了72466万人，之后女性人口一直减少，2050年为70834万人（图5-3）。
图5-3 方案二下中国男性和女性人口变化趋势(www.xing528.com)
从人口结构来看，少儿人口在2019年到2025年少儿人口呈递减趋势，在2025年达到最小值21135万人，2025年到2040年少儿人口总数呈现先大幅度增长然后持续平稳地增长，且在2040年时达到最大值24523万人，之后少儿人口规模以较快的速度下降到21736万人。劳动年龄人口在2019年到2050年呈现持续的递减趋势，其中在2025年到2040年之间劳动年龄人口下降的速度较快，之后劳动年龄人口持续缓慢地下降，2050年有83819万人。反观老年人口从2019年到2050年一直持续不断地增加，到2050年，老年人口达到39132万人。从2024年到2050年老年人口的数量大于少儿人口的数量，说明虽然实施了开放的人口策略，但老龄化的问题仍是社会中的一个难题。
从图5-4可以看出，0～14岁的少儿抚养比在2025年时达到最小值0.21，在2040年达到最大值0.28，在2045年到2050年少儿抚养比均为0.26。老年抚养比与老年人口随时间变化的步调一致，呈持续增长的趋势，且从2025年开始老年抚养比高于少儿抚养比。
图5-4 方案二下中国人口抚养比的变化趋势
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