【摘要】：养老金的待遇水平充足性有限。因此，养老金待遇水平保障基本的功能受到质疑，充足性受到巨大挑战[116]。养老金体系的可持续性受限。首先，由于养老金制度管理模式存在一定漏洞，从而增加了制度的运作风险。
养老金的待遇水平充足性有限。从养老金的制度建设来说，我国养老金体系包括了第一支柱的基本养老金制度和第二、三支柱的补充养老金制度，受第一支柱缴费率过高以及第二、三支柱政策不到位等因素的影响，我国第二支柱企业年养老金发展缓慢，第三支柱个人养老金制度才刚开始试点，绝大部分退休职工只能依靠基本养老金制度保障退休生活（董克用和张栋，2018）[115]。因此，养老金待遇水平保障基本的功能受到质疑，充足性受到巨大挑战[116]。
养老金体系的可持续性受限。首先，由于养老金制度管理模式存在一定漏洞，从而增加了制度的运作风险。其次，领取养老金的条件过宽，加大了支付压力。由于受到我国经济体制转型的制约，养老金的全国统筹一直未能实现，造成两大不良后果，一是不同省份养老金财政状况的不同导致企业缴费负担的不同，这一差距不仅影响了社会资本对东北地区的资本投资热情，同时导致了现存企业想方设法离开当地以达到减负目的，从而形成了养老金制度的恶性循环。二是养老金转移接续手续烦琐复杂，当劳动力流动时，不仅需要转移养老保险关系，还要转移养老金，但在这里，社会统筹部分的转移就复杂了，工作量繁重，制度成本巨大。三是保值增值能力具有局限性，从而降低了基金的运行效率。最后，结构性矛盾突出，基本养老保险金的制度压力过大，因此，可持续性存在风险[117][118]。(www.xing528.com)
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