城乡基本养老保险体系的差异化

从表3-5可知2016年中国各省份城镇职工基本养老保险情况。虽然广东省在各省总参保人数中位居第一，但其参保离退休人数在年末仅排第六，排在其前面的还有四川省、辽宁省、江苏省、浙江省和山东省，四川省处于第一，参保离退休人员数达到了777.8万人；而城镇职工参保人数合计最多的依旧是广东省，达到了4867.9万人。

由此可以说明，对于广东省而言，在职的年轻人和中年人越来越重视养老，逐渐在意自己的身体健康。除了对城镇职工参保人数的比较外，从执行企业制度的来看，各省绝大部分参保人员还是能够领取到补贴的，由此再来考察养老保险基金的收支情况。从累计结余出发考虑，广东省虽然参保离退休人员较少，但由于总的城镇职工参保人数最多，因此其基金收支的累计结余是位于第一的，在2016年达到了7652.6万元，远远超过其他省份，排名第二的为北京市，达到3566.2万元；值得关注的是，对于黑龙江省而言，虽然城镇总参保人数不是最低，但其累计结余是唯一的一个为负的省份。

表3-5　2016年各省份城镇职工基本养老保险情况

数据来源：中国劳动统计年鉴2017。

再从表3-6可以分析出2016年各省份城乡居民基本养老保险情况，从参保人数来看河南省以4893.7万人位居全国第一，山东、湖南、安徽和四川省都以三千多万参保人数紧跟其后。但从实际领取待遇人数来看，全国的领取率也仅有30%左右，且各省份的领取率均未超过50%。考虑城乡居民养老保险基金的收支情况，从累计结余来看，城乡居民养老保险基金的收支情况远差于城镇职工养老保险基金的收支情况，全国总累计结余才5385.2万元，在城镇职工养老保险基金的收支情况中仅广东省一个省超过了全国收支水平。由此可见，城乡居民基本养老保险情况有待改善。

表3-6　2016年各省份城乡居民基本养老保险情况(www.xing528.com)

数据来源：中国劳动统计年鉴2017。

在考察完2016年全国各省的城乡居民基本养老保险情况和城镇职工养老保险情况后，具体看看2012～2016年历年各地区养老金社会化发放人数（表3-7）。全国各省从12年到16年总体来说，发放人数都呈增加态势，其中浙江省从2012年的321.5万人增加到2016年的612.5万人，是涨幅最大的省份，由此也证明了浙江省在稳步跟随国家养老保险补贴政策前进；反之，西藏发放人数在2016年也仅达到3.9万人。除此之外，绝大多数省份由于居民素质的提高，对于养老保险的参保意识有了明显的提升，2012～2016年的统计养老金社会化发放人数都是增加的；但还是有个别省份是由上下波动的，例如湖南省、河南省等。

表3-7　历年各地区养老金社会化发放人数（万人）

数据来源：中国劳动统计年鉴2017。

综上所述，当前我国养老保障制度的统计性特征可概括如下：第一，当期收入大于支出。当前，我国养老金总体上仍能够保证基金收入大于支出。第二，累计有结余。第三，养老保险覆盖面不断扩大但城乡分布与区域分布不平衡。未来，人口老龄化的不断加深将给养老金未来的可持续性带来巨大挑战。