基本养老保险参保人数的区域分布现状及优化策略

随着我国养老金待遇水平不断的提高，城镇企业职工基本养老金待遇已经连续十多年上调（董克用，2018）[112]，除中央政府以外，30个省市和自治区以及2835个县级财政都进一步给予了补贴（表3-2）。

表3-2　2016年各省份基本养老保险参保人数（万人）

数据来源：中国劳动统计年鉴2017。(www.xing528.com)

根据各个省份的调查显示，广东省参保人数最多，高达7935.7万人次，其中城镇职工基本养老保险人数5392.4万人，城乡居民基本养老保险人数2543.2万人；西藏藏族自治区参保人数最少，仅有179.5万人，其中城镇职工基本养老保险人数仅有21.1万人，城乡居民基本养老保险人数较城镇职工基本养老保险人数为158.5万人。当然，2016年，广东省常住人口为9194万人，西藏常住人口为280万人，粗略估计参保率分别为86.3%和64.1%。

由此可以看出，作为经济发展水平较高的珠三角，广东省由于经济发展水平领先、科技发展迅速，由此导致居民生活较，医疗供给水平较高，因此参保人数较多。除此之外，参保人数较多的地区主要集中在华东地区、四川盆地和河南河北两省，其中在华东地区，江苏省高达5196.9万人，浙江省达到了3740.1万人次，安徽省拥有4324.1万的基本养老保险参保人。总体来说，这三个省所拥有的参保人数较多；四川省由于人口基数的原因在参保人数上占有5210万人次，也位居前列；在参保人数较多的地区中，河南省以高达6742.2万的参保人位居全国第二，河北省的总参保人数达到4849.1万人，也是参保人数较多的省份。