交往权的强制执行与滥用问题优化

父母、第三人与子女之间互相享有交往权，同时互负交往义务。关于交往义务是否可被强制执行，目前没有统一的看法。在实现交往权时，子女的交往义务不能被强制执行是目前各国比较一致的认识，至于是否能强制执行父母和第三人的交往义务，目前国内存有争议。交往义务的强制执行需要考虑各种因素，如子女与父母、第三人之间的距离 （尤其是在国外或离子女较远的地方），父母、第三人的工作和生活状况，其他不适合交往的原因 （如入狱、因病被隔离、患病、精神疾病），等等。强制执行他们的交往义务在很多情况下并不符合子女的最佳利益，迫于强制而进行的交往常常反作用于子女。即使采用间接的强制手段，如罚款、剥夺照顾权或监禁，这种反作用也十分明显。此外对于被执行人来说，强制执行会造成对人格权的不当干预，所以很多国家都限制对他们采用强制措施。^[153]

对于单独行使照顾权的父母一方的协助义务，各国通常都规定有强制措施，这些措施包括罚款、拘留、监禁、剥夺照顾权、变更事实照顾权、设立保佐人行使交往决定权、参加社区劳动、中止驾驶权利等。这些强制措施也可能反作用于子女，为此各国对于强制措施的采用持非常慎重的态度。在没有必要的情况下，一般不采用激烈的强制措施。下面对美国伊利诺斯州 《结婚和婚姻解除法》 中的相关规定作一评介。

在伊利诺斯州，《结婚和婚姻解除法》 第607.1条就交往权的执行以及滥用作了具体规定。《公法099-0090》 （Public Act 099-0090） 于2016年1月1日生效后，《结婚和婚姻解除法》 第607.1条被废除，相关内容由增设的第607.5条专门规定。同时，《结婚和婚姻解除法》 的术语进行了大量修改，如用父母责任 （parental responsibility）、养育时间 （parenting time）、养育计划 （parenting plan） 等替代了监护 （custo-dy） 和探视权 （visitation rights）。第600条第 （d） 款规定，父母责任是指养育时间以及父母双方决定子女重要事务的责任。第 （e） 款规定，养育时间是指，父母一方履行照顾职责以及决定子女非重要事务的责任的时间段。养育计划是指，分配养育时间或决定子女重要事务的责任的书面协议。《公法099-0763》 （Public Act 099-0763） 于2017年1月1日生效后，《结婚和婚姻解除法》 第607.5条等再次修改。

第607.5条 “滥用已分配的养育时间” 就养育时间的滥用规定了执行条款。法院对于已分配的养育时间的执行采用加速程序（expedited procedure）。根据父母一方的申请，法院启动该加速程序。在有切实证据证明父母一方没有遵守根据父母计划或法院命令分配的养育时间的情况下，根据子女最佳利益原则，法院可以发布包括下列一项或数项内容的命令：（1） 根据法院以前分配的养育时间或其他命令，增加额外条款；（2） 要求一方或双方当事人参加父母教育培训，培训费用由违反义务的一方承担；（3） 根据综合因素的考虑，特别是考虑到家庭暴力史或发生家庭暴力的可能性，要求双方当事人参加家庭咨询或个人咨询，费用由法院分配；如果法院命令参加咨询活动，咨询课程必须是保密的，咨询活动中得到的信息不得用于诉讼，法院指定的专家以及任何人都不得保留这些信息。（4） 要求违反义务的一方提供保证金或其他担保以确保其遵守义务，该方再次违反义务的，法院可以执行保证金给父母另一方用于孩子的花销；（5） 要求补充遵守义务一方失去的养育时间；（6） 裁决违反义务的父母构成藐视法庭罪；（7） 要求违反义务的父母对其义务的每次违反承担恰当的民事罚款；（8） 要求违反义务的父母补偿另一方因违反父母计划或法院命令不得不支付的合理费用；（9） 其他能够促进子女最佳利益的内容。(www.xing528.com)

如果法院发布命令确认当事人因违反养育时间令构成藐视法庭罪并裁决该当事人滥用养育时间，法院可以发布包括下列一项或数项内容的命令：（1） 根据伊利诺斯州及机动车法典第7-703条中止该当事人驾驶机动车的权利直到法院认为其遵守了养育时间令，除非其驾车是为了承担家庭财产责任。法院可以特许其为工作、医疗目的驾车，或为了遵守养育时间接送子女而驾车。（2） 法院可以根据具体情况判决缓刑。（3） 判决该当事人不超过6个月的监禁，法院可以允许该当事人在白天或晚上的某个时段出来工作、经营企业或从事个体经营。（4） 判决滥用养育时间的当事人构成轻罪，并对其每次滥用养育时间处以不超过500美元的罚款。

在伊利诺斯州，如果法院裁决当事人因违反养育令构成藐视法庭罪，书记员会向郡长提交藐视法庭令的副本。郡长每日将副本提交给警察局备案。警察局必须制作记录以及藐视法庭令的检索目录并向当地的法律执行机构提供检索服务。

从第607.5条的内容看，立法者不仅考虑到了如何强制执行协助义务，也考虑到了 “探望权” 的滥用以及 “探望权人” 与义务人之间的矛盾和冲突可能是义务人不履行协助义务的原因。增加养育计划的内容以及参加父母培训是立法者首先想到的解决方案，协助义务的违反并不必然导致强制措施。考虑到协助义务人或子女曾经或可能遭受家庭暴力，立法者还要求父母双方参加个人咨询或家庭咨询活动。虽然第607.5条没有将参加培训和咨询活动作为采取强制措施的前置程序，此立法意图也已十分明。对于不同情况，法官可以发布包括单一内容和组合内容的命令。此外该条对于强制措施的采用也进行了严格限制，不仅要求协助义务人、“探望权人” 达到 “滥用养育时间” 的标准，而且要求违反义务的行为构成藐视法庭罪，后者使得法官获得了自由裁量权，更为灵活。