新世纪危机与挑战：第七节成果

人类历史发展进入到21世纪，西班牙迎来了一个新的历史阶段。尽管世界人民对新世纪一片憧憬，希望新世纪带来新希望，不过西班牙面对更多的是危机和挑战。总的来说，有三个方面问题比较突出，即经济衰退、自治区独立问题和恐怖主义。

经济衰退是西班牙政府在新世纪面对的第一个挑战。其实，早在1996年，人民党大选获胜后就已出现了苗头。1999年，西班牙虽然加入欧元货币体制，但是西班牙并没有达到欧盟规定的指标，公共债务占国内生产总值的60%，通货膨胀一直居高不下，房价上涨28%，物价上涨指数一直在10%～15%。国家经济承受着通货膨胀和高失业率的双重压力。进入21世纪，由于欧盟减少了对西班牙的资金支持和帮助，以及在经济全球化和世界经济激烈竞争的国际环境下，西班牙外贸赤字在2005年增加了37%，占国内生产总值的6.5%。西班牙经济发展缓慢，如一名步履蹒跚的老人在爬山过坎。

2007—2009年全球金融危机爆发，受国际金融危机和欧洲主权债务危机影响，西班牙经济形势严峻。西班牙金融风险加大，房地产泡沫破灭，失业率飙升，经济急速下滑，社会发展面临严峻挑战。2012年6月，为了应对金融危机，西班牙向欧元区申请不超过1000亿欧元的优惠贷款用于救助西班牙银行业。与其形成鲜明对比的是，以中国为代表的“金砖五国”的迅速崛起，西班牙很不幸地与希腊、意大利、葡萄牙和爱尔兰一起被戏称为“金猪五国”，共同成为崛起中中国的背景板。不过，与其坐而待毙，不如拼死一搏。西班牙政府为应对危机，推行财政紧缩政策。根据相关专家预测，西班牙经济形势正在改善，有复苏的迹象。

自治区独立问题是西班牙政府在新世纪面临的另一个棘手问题。特别是加泰罗尼亚自治区的独立问题愈演愈烈，对于西班牙政府而言如鲠在喉，如芒在背，又如一个烫手的山芋，令其焦头烂额，如果处理不当必将造成严重后果。

加泰罗尼亚问题由来已久，具有历史渊源。加泰罗尼亚位于西班牙东北部，与法国接壤，历史上曾是一个独立国家。15世纪，加泰罗尼亚由于王室通婚与西班牙合并，成为西班牙王国的一部分，自治权在后来冲突中逐渐丧失。1931年，西班牙第二共和国成立，加泰罗尼亚重获自治权。(www.xing528.com)

不过，好景不长。佛朗哥统治时期对加泰罗尼亚人民实行高压政策，使得加泰罗尼亚自治运动失败。佛朗哥死后，西班牙的民主建设并没有减少加泰罗尼亚对自治的渴求，1977年9月通过了有限制自治法令。1979年12月通过了自治法令，加泰罗尼亚成为自治区，建立了自治区政府和一院制的议会，首府是巴塞罗那。根据相关资料，加泰罗尼亚当地人口约占西班牙全国的十分之一，却贡献了全国20%以上的总税收，创造了25.6%的出口和20.7%的外商投资。由于西班牙中央政府的高税收，加泰罗尼亚自治区政府一直债台高筑。因此该地区人民觉得自己已经为西班牙中央政府做出了很大贡献，却没有得到应有的回报，那么还不如自己另起炉灶摆脱外部的额外负担，完全可以凭借强大的经济实力过上更加美好的生活，于是当地逐渐产生独立的情绪。成为自治区后，加泰罗尼亚独立情绪日益蔓延，独立倾向日益高涨。2006年6月17日加泰罗尼亚举办地方自治权扩张的公民投票，结果赞成票比例达73.9%。

2014年9月初，加泰罗尼亚宣布于2014年11月9日举行独立公投。2015年11月9日，加泰罗尼亚议会投票赞成了从西班牙独立的决议。2017年10月1日，加泰罗尼亚自治区举行独立公投，自治区议会10月27日单方面宣布该地区独立。面对严重局势，西班牙中央政府岂能坐视不管，放任自流。西班牙中央政府立刻做出反应，施展霹雳手段，认定公投违宪，并启动宪法第155条，于10月30日正式收回加泰罗尼亚自治权，全面接管这一地区，同时解散加泰罗尼亚自治区政府和议会，并罢免其领导人，6个月内选出新的自治区议会。加泰罗尼亚自治区独立问题究竟如何解决，以及加泰罗尼亚自治区的未来走向将极大考验西班牙中央政府领导人的政治智慧，让我们拭目以待吧。

第三个问题是以埃塔为代表的恐怖主义活动日益猖獗。埃塔是巴斯克语“巴斯克祖国与自由”的缩写，成立于1959年，原为佛朗哥时代巴斯克地区的地下组织，佛朗哥独裁统治结束后，逐渐发展成为危害整个西班牙社会的主张暴力的分裂主义恐怖组织。该组织主张在西班牙北部的巴斯克地区和法国南部的巴斯克地区成立一个独立的国家，但这一主张遭到西班牙和法国的反对。从1968年起，埃塔制造了一系列的恐怖活动，绑架和暗杀事件屡有发生，造成大量伤亡。尽管西班牙政府大力镇压恐怖主义，抓获了一批埃塔恐怖分子，但埃塔的恐怖活动就像疯狂生长的野草并没有停止，并且愈演愈烈。新世纪以来，埃塔制造了一系列恐怖主义活动。例如，2000年2月，社会党领袖费尔南多·布塞遭到暗杀。2000年11月21日，前卫生大臣埃内斯特·鲁奇在巴塞罗那遭枪杀。2006年12月，马德里机场发生爆炸事件，2人被炸死。埃塔的暴行激起了西班牙人民的极大不满，并遭到他们强烈谴责。近年来，西班牙政府加大了对该组织的打击力度。埃塔的恐怖活动受挫后，也曾寻求和平谈判的方式，但终归缺乏诚意而最终告吹。埃塔曾经数次宣布停火，最近一次是在2010年9月5日，埃塔宣布停火。2011年10月20日，埃塔以书面和录像方式宣布该组织将永久放弃武装斗争，并强调埃塔组织做出的是“明确、坚定且永久性放弃武装对抗的承诺”，同时要求西班牙和法国政府尽快与其开始直接对话。2013年9月12日，西班牙内政部宣称，巴斯克地区分裂组织埃塔必须宣布彻底解散，遣散其所有组织机构人员。无论如何，恐怖主义已成为国际公害，是人类社会的共同敌人，严重威胁世界和平与安全、经济发展与社会进步，这已经成为世界人民的共识。在这种背景下，埃塔必将遭受西班牙人民的唾弃和谴责，西班牙政府必将全力打击，埃塔只有放弃暴力手段，通过与政府和平对话才能最终解决这个难题。

总之，进入21世纪后，西班牙面临着危机和挑战，不过挑战与机遇并存，只要西班牙政府和人民能够不断修炼内功，增强综合国力，解决这些问题就不是难于上青天的事情了。