加强巩固！建立殖民体系

16世纪，西班牙成为西方世界的霸主和最大的殖民地帝国。西班牙的强大是建立在拉丁美洲殖民地的基础之上的，殖民地对于西班牙的重要性不言而喻。西班牙殖民者大规模开发美洲，开采旧世界难以想象的金、银矿产。据统计，从16世纪中期到18世纪的250年中，西属美洲的墨西哥、秘鲁开采了约1亿公斤白银；仅仅1493年到1610年间的约120年里，西属美洲就生产了170吨黄金，最高峰时年产量约5吨。殖民地向母国输入大量的真金白银，使西班牙一夜之间成为暴发户，西班牙人成为活在真金白银里的国家，如同昔日的乞丐转眼成为腰缠万贯、富甲天下的巨商大贾，而塞维利亚则成为欧洲金融、经济中心。同时，与摩尔人的长期战火，使西班牙锻炼出一支骁勇善战的军队，巨额财富又反哺西班牙陆海军雄踞大西洋两岸。西班牙还通过与神圣罗马帝国联姻，迎来哈布斯堡家族统治西班牙，作为嫁妆，富庶的尼德兰也成为西班牙领土。此外，西班牙还在亚洲占据菲律宾群岛作为殖民地，由此成为称雄世界的第一个全球性殖民帝国。

随着更多的殖民者来到美洲，西班牙在美洲的势力逐渐增大，西班牙国王所辖的“印第安王国”，是西班牙领土的一部分和财富税收的来源地。但是，西班牙王室从来没有在美洲建立王国机构，主要原因是担心这样会削弱自己的权力，造成权力分散。美洲作为西班牙帝国的一部分，殖民地区域极其辽阔，各地情况也是千差万别，西班牙统治者如何管理美洲殖民地是他们面临的一个十分伤脑筋的问题。拉丁美洲殖民地是西班牙王室嘴里的一块肥肉，焉能轻易舍弃？为了牢牢地将这块殖民地控制在自己手中，为了更好地榨取殖民地的剩

余价值，他们对于西班牙的这个巨大的后花园十分重视，很快就派人去进行管理，建立了一套复杂严密、等级森严的、庞大的殖民统治机构，管理殖民地政治、经济、军事、文化和宗教等方面的事务，对拉丁美洲实行残酷、落后和封建主义的殖民统治。西班牙统治美洲300多年，这套官僚机构逐步完善，主要机构有以下组织。

其一是西印度事务委员会。随着西班牙在美洲殖民统治区域的扩大，成立一个完善的管理机构成为燃眉之急。1524年，卡洛斯一世发布命令，正式成立西印度事务委员会主管美洲殖民事务，这是代表西班牙国王领导和处理整个美洲殖民地事务的最高决策机构，其地位是相当的高。这个机构的人员构成并没有明确规定，开始时只有4～5人，后来随着美洲事务增多逐渐增加到近20人。委员会有主席一名，每周需要向国王汇报美洲事务方面的工作。委员包括学者、专家和法律各界人士。西印度事务委员会拥有立法、行政和司法权，委员会下面专设一个贸易总督，负责西班牙和美洲殖民地间的贸易往来以及与此有关的事务。这两个机构都设在西班牙本土。后来，随着拉丁美洲局势的变化，西印度事务委员会也不断进行改革。16世纪的西班牙仍然是一个封建专制国家，以西班牙王室为代表的统治阶级在拉丁美洲竭力推行封建专制制度。19世纪初期，欧洲资本主义高速发展，曾经偏安一隅坐吃山空的西班牙终于受到了欧洲大陆资本主义国家的冲击，法国侵入西班牙，动摇了西班牙的封建专制制度，西班牙最终在公元1834年爆发了资产阶级革命，西班牙殖民帝国的好运结束了，曾经的日不落帝国已经沦为欧洲舞台上的“龙套”。此时，拉丁美洲各国纷纷独立，西印度事务委员会也走到了生命尽头，寿终正寝，最后被废除取消。西印度事务委员会一共存在了300多年，为加强和巩固西班牙在拉丁美洲的殖民统治发挥了重要作用，成为奴役和剥削拉丁美洲人民的一个庞大的官僚机构。

其二是总督区。16世纪初，西班牙为了加强海外的殖民统治，在拉丁美洲建立了总督区，每个总督区由王室派遣一名总督，协助国王直接管理殖民地事务，这是西班牙美洲殖民地最大和最高一级的行政机构。总督区首脑称为总督，他们具有相当大的权力，例如代表国王，领导立法，管理行政事务和财政税收，任命官吏，统领军队，指导宗教事务，等等。西班牙王室鉴于总督的权力在不断膨胀，为了防患于未然，防止其权力一枝独大，成为尾大不掉之势，对总督们做了很多限制：任期一般为3～5年，不准带已婚子女上任，不准在殖民地经商和购置产业，任期届满后要接受审查，等等。可是，由于天高皇帝远，总督往往成为总督区的土皇帝，西班牙王室的力量对此往往鞭长莫及，对总督区事务的管理经常是心有余而力不足，有劲使不上，使得这些规定实际上都没有得到认真执行，成了一纸空文。西班牙王室在拉丁美洲建立了很多总督区，最早成立的总督区是新西班牙总督区，首府为新西班牙（今墨西哥城），管辖范围极大，最兴盛时期管辖范围包括今墨西哥全境，今美国的加利福尼亚州、亚利桑那州、新墨西哥州、得克萨斯州、路易斯安那州、佛罗里达州的全部或大部，中美洲（巴拿马除外），西印度群岛，委内瑞拉以及亚洲的菲律宾。其次为建立于1542年的利马总督辖区，首府为利马，最初管辖巴拿马和除委内瑞拉以外的整个南美西属殖民地，后来情况发生变化，管辖范围大大缩小，仅有秘鲁和智利两个地区。再次为新格拉纳达总督区，首府为波哥大，管辖哥伦比亚、委内瑞拉和厄瓜多尔3个地区。最后成立的是拉普拉塔总督区，首府为布宜诺斯艾利斯，管辖玻利维亚、巴拉圭、阿根廷和乌拉圭4个地区。(www.xing528.com)

其三是都督辖区。因为总督辖区管辖的范围太大，总督的权威难以到达边远地区，同时为了分散总督过于集中的权力和势力，以及出于加强边远地区的防御力量的需要，西班牙王室将总督区中的某些地区设为都督辖区，首脑称为都督，由国王直接任命，虽然在名义上属总督辖制，但实际上拥有很大的自主权。西班牙在美洲共设有5个都督辖区，这些都督辖区由于距离西班牙本土千山万水，十分遥远，因此西班牙王室节制起来还是有些困难。

其实，无论是西印度事务委员会，还是总督区或者都督辖区，这套行政管理体制实际上是西班牙封建王国统治制度的一个翻版，在长期殖民统治中不断完善，但是换汤不换药，万变不离其宗，其宗旨都是对拉丁美洲的疯狂掠夺，对当地人民实行残酷剥削和压迫。

为了加强拉丁美洲的殖民统治，西班牙王室除了重视政治统治外，还特别重视宗教领域的统治，为此扩大宗教影响和渗透，使其成为殖民统治的思想意识形态领域的重要支柱。具体来说，西班牙殖民者在美洲殖民地加强天主教会的统治，将天主教会作为他们实行专制统治的重要支柱和控制、奴役印第安人的精神武器，麻痹了他们的思想，弱化了他们的革命精神，腐蚀了他们的革命意志，却又诱导他们在天主教教义中获得心灵上的安慰和解脱。通过殖民者的宗教教化，当地印第安人不得已安于现状，将希望寄托于未来的天堂，思想上的顺从导致他们不再采取激进行动打破现有的统治秩序，这也是殖民者希望看到的结果，对于他们而言，这无疑是一个双赢的局面。殖民者所到之处大肆建立教会，教会的大主教、主教等都由国王任命。教会的传教士们强迫印第安人改信天主教。教会还设立宗教裁判所，与其思想不符者皆被视为异端，进行残酷镇压。此外，教会还控制和摧毁殖民地的文化教育事业，严密控制殖民地的社会生活。天主教会实际上已经成为拉丁美洲殖民地殖民统治机构的一部分。

经济方面，西班牙殖民者在拉丁美洲殖民地建立了封建土地剥削制度，贵族、地主、官吏以及天主教会霸占着大片土地。西班牙人到来之前，印第安人是这片土地的主人，随着西班牙殖民者的到来，印第安人的命运就发生了翻转，如同“万丈高楼一脚蹬空，扬子江心断缆崩舟”，彻底掉入了万劫不复的深渊。但是，印第安人又是一个不屈的民族，300多年的殖民统治中，为了自由和独立，他们没有放弃命运的抗争，终于在19世纪初获得了自由和独立。印第安人坎坷多舛的命运、不停抗争的故事，同时也证明了这样一条颠扑不破的真理：世界上从来就没有救世主，也没有神仙鬼怪，一切只能靠自己，幸福只能掌握在自己手中，自己的命运只能由自己掌握。