开放的港口和交易场所：优化方案

汤森·哈里斯要求德川幕府开放下田、箱馆、大阪、长崎、平户、京都、江户、品川，此外，由美国在本州岛西北海岸选择两个港口开放。汤森·哈里斯还要求如果九州发现煤矿，煤矿附近的港口也要对美国开放。幕府全权代表同意向美国开放长崎、箱馆、神奈川。而汤森·哈里斯说：

日美开展通商，开放的港口越多，获得的利益也越多。因此，我们强烈要求日本开放江户、大阪、京都等大港口，否则对日本也是不利的。就开放港口的期限而言，我们可以协商。

幕府全权代表说：

日本的闭关锁国政策已经持续了二百多年，商人重利，武士并非如此，而是注重尊严。这一点很难改变。如果按照您所说签订条约，势必会引起国内的混乱。

然而，汤森·哈里斯不了解日本的国情，对幕府全权代表说的这些话半信半疑。幕府全权代表又说：

刚才您说在开放港口的时间上可以协商。那么，我们一步步开放港口，不必急着一下子开放那么多港口。

汤森·哈里斯也做出了一点让步：

平户及附近有煤矿的港口我们就不再要求了，我们要求开放日本西海岸的一个港口及江户、大阪、京都、品川。

幕府全权代表说：

京都地方狭小，物产不丰富，交通不便，不适合开展贸易，并且京都是皇宫所在地，不允许外国人入内。大阪距离皇宫也比较近，不能开放这里。

汤森·哈里斯说：

美国与日本结下了深情厚谊，并未对日本提出过分的要求。如果日方连这些要求也不答应，谈判很难进行下去。

幕府全权代表说：

大名们绝对不会同意开放这些港口的。不过，日本西海岸如果一个港口也不开放，有些不近情理，我们可以向美国开放越后的新潟。

汤森·哈里斯说：(www.xing528.com)

我在实地考察后再做决定。

幕府全权代表说：

如果您不同意开放神奈川港，江户的开放问题无从谈起。

汤森·哈里斯说：

如果不开放江户和大阪这两个大都会，很难称得上是缔结条约。英国和法国来日本后，肯定也不会答应，还得另行和日本签订条约。

汤森·哈里斯接着表示：

如果现在做不了决定，江户、大阪的开放可以延迟到1863年。

幕府全权代表说：

江户开放的时间可以定在1863年1月。不过，美国商人只能住在神奈川的横滨。

就美国商人是否可以住在江户这一问题，美日双方一直不能达成一致意见。日方主张美国商人只有进行交易的时候才能来江户。汤森·哈里斯则主张美国商人来往神奈川和江户之间非常不便，应该住在江户。日方建议美国商人住在川崎，汤森·哈里斯一直坚持让美国商人住在江户经商。汤森·哈里斯获悉品川水浅不适合船停靠后，才打消了让日本开放品川的念头。后来，日方做出让步，允许美国商人把神奈川作为居住地，在江户选择一处场所作为经商时的临时住所。双方这才达成协议。

日方主张不开放京都而开放堺，汤森·哈里斯同意了这一方案。汤森·哈里斯一直强烈要求开放大阪，日方不同意。汤森·哈里斯提议美国商人早晨到大阪经商，晚上回堺休息。日方同意了这一方案，并明确从1865年1月1日起允许美国商人在大阪经商。而汤森·哈里斯认为时间太晚，威胁说如果不早日开放大阪，将要求日本允许美国商人到日本全国各地旅行。大阪距离京都很近，允许美国在大阪经商会遭到攘夷派大名的强烈反对。允许美国商人到日本全国各地旅行导致的后果会更严重。经过反复讨论，日方承诺美国商人在江户经商一年之后，允许美国商人在大阪经商。允许美国商人在大阪经商并不意味着开放大阪。汤森·哈里斯又要求日方开放兵库。日方说：

兵库和大阪之间的陆路都是大名的私人领地，外国人很难通行，只能走水路。因此，兵库无法开放。我们希望美方选择冲之岛作为修理船的场所。

结果，汤森·哈里斯同意将堺作为开放港口，将大阪作为美国商人经商的场所。另外，就美国人在开放港口和经商地散步的范围，汤森·哈里斯主张方圆四十千米。汤森·哈里斯要求开放堺，堺接近皇陵的所在地，这是绝对不能答应的。因此，日方主张不开放堺而开放兵库。汤森·哈里斯同意了这一方案。此外，日美双方商定了通商港口的开放日期：

下田、箱馆、神奈川、长崎于1859年7月4日开放；新潟于1860年1月1日开放；江户于1862年1月1日开放；大阪和兵库于1863年1月1日开放。