嘉永六年十二月十四日，西下长崎的幕府特使筒井政宪、川路圣谟会见了叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京。叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京本来主张幕府特使到俄国军舰上会见，幕府特使答复说：
这有悖于日本国法，恕难从命。不过，此次会见结束后，我们会回访。
结果，叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京登陆会见幕府特使。筒井政宪、川路圣谟两位特使设宴款待叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京，叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京颇感荣幸。长崎奉行水野忠德反对筒井政宪、川路圣谟这样厚待叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京，但无济于事。会见结束后，叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京回到军舰上。嘉永六年（1853年）十二月十七日，筒井政宪等到俄国军舰上回访，受到叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京的热情款待，并参观了俄军的射炮训练。嘉永六年十二月十八日，叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京再次登陆，在长崎奉行衙门里从幕府特使那里接过幕府的回信。嘉永六年十二月二十日，日俄双方开始谈判。就勘定日俄边界问题，筒井政宪说：
这个问题需要调查，很难在这里通过谈判的方式确定。
叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京说：
贵使的这一答复让我感到非常失望。早在文化十年（1813年），我们就和幕府讨论过这个问题。
俄国沙皇尼古拉一世
事实上，长期以来，俄国不断蚕食日本的领土，从未提过勘定边界的事情。俄国沙皇尼古拉一世在派叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京到长崎的同时，派另一个人占领了萨哈林岛的南端，并派兵驻守在这里。然而，欧美列强对日本领土虎视眈眈，各国在太平洋上的利害关系错综复杂。俄国在克里米亚半岛上和英法剑拔弩张，英法还不断在东亚扩张势力。俄国不可能一如既往地蚕食日本领土了。因此，俄国想通过与日本勘定边界多捞些好处，锁定既得利益，将来不至于在日本问题上和其他列强发生争执。而划定日俄边界并非日本的当务之急，尽管叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京敦促日本勘定边界，幕府特使还是要求叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京给日本足够的时间做调查。不仅如此，日俄两国在将何处作为边界的问题上分歧很大。筒井政宪、川路圣谟主张千岛群岛至堪察加都是日本的领土，叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京坚决反对。后来，日方主张以北纬52度为界，将萨哈林岛一分为二，日俄各占一半。叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京主张将居住着日本官吏和日本居民的萨哈林岛南端给日本。在择捉岛问题上，叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京主张日俄两国各占一半。日方坚决反对。叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京说择捉岛上只有阿伊努人，没有日本人。日方反驳说：
长期以来，阿伊努人受到日本文化、物质上的哺育，并非野人。
筒井政宪和川路圣谟说：
如果俄国不承认择捉岛是日本的领土，其他的边界谈判也没有必要进行下去。
在通商问题上，叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京要求日本在江户近海和虾夷地区各开放一个港口。日方拒绝了这一要求。叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京不厌其烦地要求日方在边界和通商问题上表态。嘉永六年（1853年）十二月二十四日，筒井政宪明确地告诉叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京：
我们的使命是将幕府的回信递交给您，并就您提出的问题做出解释。我们无权与您就边界勘定和通商问题进行谈判。再者，日俄边界问题早在文化十年（1813年）就进行过谈判，无果而终。四十年来一直未提此事。而今您逼迫我们马上表态。这一做法是不合理的。
叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京回答说：
时过境迁，而今发明了蒸汽轮船，欧美各国对萨哈林岛虎视眈眈，我俄国岂能坐视不管。欧美各国船坚炮利，日本闭关锁国是不可能的。长崎是日本海防最强的地方，但在欧美各国的军舰面前不堪一击。俄国是世界强国，可以帮助日本抵御外国的入侵。
结果，日俄双方各执一词，谈判没有成功。嘉永六年（1853年）十二月二十六日，幕府特使筒井政宪为了照顾叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京的面子，退了一步，承诺：(https://www.xing528.com)
我们尽快派官员视察萨哈林岛，做好勘定边界的准备。
叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京只好同意了日方的这一建议。叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京还是坚持要求日本开放两个港口，日方没有答应。日方以已是年末为由中断谈判。不过，筒井政宪对叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京说：
为了让您不辱使命，我们将会以书面形式就您的上述要求做出答复。
嘉永六年十二月三十日，筒井政宪派人将回信送到俄国军舰上，回信内容重复了老中的回信内容，并重申了日方就边界勘定和通商问题的意见，明确指出：
择捉岛是我日本固有领土，萨哈林岛在调查之后再做决定。
叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京对信中的内容十分不满，写了回信，主要谈了通商的事情，让来人转交给筒井政宪。安政元年（1854年）正月二日，筒井政宪派中村时万去见叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京，把信退了回去，说：
您的回信中的内容将来再议，现在我们不谈这个。
叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京气愤地说：
信中的内容是我们谈判的基础，如果不肯受理，我就率军舰去江户。
中村时万说：
如果您不收回这封信，我不会离开军舰半步。
叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京见中村时万态度坚决，收回信后，又让中村时万将自己写给幕府老中的一封信带回。
安政元年（1854年）正月四日，筒井政宪等再次登舰，和叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京进行了最后一次谈判。结果，叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京得到了日方的两个书面承诺：其一，此后如果日本和外国通商，要优先考虑俄国；其二，此后，日本要和其他国家通商的话，要给予俄国更优厚的条件。此外，在萨哈林岛的所有权的问题上，日方主张以北纬50度为界，北半部归俄国，南半部归日本。叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京坚决反对。日俄双方在这个问题上没有达成协议。不管怎么说，在日俄谈判中，筒井政宪、川路圣谟和中村时万不卑不亢，据理力争，维持了日本的体面。安政元年正月八日正午，叶夫菲米·瓦西里耶维奇·普佳京率领四艘俄国军舰离开长崎。
[1]应该指的是照相机拍出来的胶片。
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