德川幕府加强北部边境国防措施

德川幕府为了维护国家安全和自己的统治，最初采取的措施是排斥葡萄牙人、禁止传播基督教。在解除了葡萄牙人对日本的威胁后，对日本的国防安全威胁最大的就是俄国。庆长五年（1600年），松前庆广奉德川家康之命领有虾夷地区。虾夷地区是日本的北部边境，松前氏经过长期的经营，征服了阿伊努人，积累了大量的物质财富，还加固了边防，对阻止俄国南下入侵起到了重要作用。然而，俄国的南侵势头与日俱增。德川幕府对此忧心忡忡。天明六年（1786年），德川幕府派幕府官吏巡视虾夷地区，到达萨哈林岛、择捉岛。宽政三年（1791年），最上德内巡视千岛群岛，到达得抚岛。最上德内看到岛上有俄国人居住，就晓以大义，让他们回到俄国。

松前庆广

最上德内

长期以来，德川幕府将广袤的虾夷地区交给松前氏经营。松前氏的家臣较少，管理不过来。于是，松前氏将一部分土地承包给商人，向他们收取一定的费用。此后，松前氏逐渐增加承包费用，因而商人们加大了对阿伊努人等的压榨力度，结果导致当地百姓怨声载道。德川幕府派松平正明等到虾夷地区，负责当地的国防工作。松平正明意识到只有善待阿伊努人等当地人才能让他们协助幕府守卫边疆。当地人需要通过商人这个中介，用土特产从虾夷地区以外的日本人那里换取生活必需品。而商人对当地人过分压榨不利于国防安全。因此，松平正明在交易场所派官吏常驻，监督商人的交易行为。松前氏以高压态度对待当地人，不允许他们说日语、穿日本服装。松平正明认为这样做不妥，反其道而行之，并且请医生给当地人治病。松平正明以怀柔的办法来感化当地人。与此同时，松平正明加强兵力，防止俄国人的侵扰。

宽政十二年（1800年），德川幕府派近藤重藏、山田鲤兵卫到择捉岛考察。二人在考察后制订了开发计划，设立了十七个渔场，让夷人在这里捕鱼。之后，海产品源源不断地运出择捉岛。择捉岛的开发走上正轨之后，德川幕府开始着手开发得抚岛。宽政十二年，得抚岛上住着十几个俄国人。有人主张勒令俄国人离开，若是俄国人不听从命令，或全部杀死，或抓起来永远监禁。有人出了一条比较稳妥的建议：

近藤重藏(www.xing528.com)

俄国人在得抚岛是为了从与夷人的交易中获利。我们只要派人检查夷人的船，不让夷人和俄国人交易，俄国人自然会离开这里。

德川幕府采纳了这条建议，严禁择捉岛的夷人到得抚岛和俄国人交易。文化元年（1804年），得抚岛上的俄国人和俄国本土失去了联系，缺衣少食，也无法通过和夷人交易获利。最终，这些俄国人发现在得抚岛无利可图，便离开得抚岛回到了俄国。之后，德川幕府开始开发得抚岛。然而，当时开发择捉岛需要不少人手，德川幕府抽不出人手来大规模开发得抚岛，于是决定每年派官员巡视得抚岛，让夷人在得抚岛从事捕鱼业。

之后，不出数年，俄国频频袭扰日本的北部边疆。俄国认为日本开发择捉岛对俄国的南下战略是一个很大的威胁。因此，俄国在择捉岛周围不断和日本发生冲突。此外，俄国把侵略的矛头转向了萨哈林岛。松前氏早就宣布萨哈林岛是自己的领地，但开发时间较晚。当时，住在萨哈林岛的夷人来到宗谷，用毛皮、鹰的羽毛、青玉等换取日本人的锅和带刃的铁器。在宝历年间，松前氏已经开始经营萨哈林岛了。松前氏驱使夷人为自己捕鱼，作业时间为每年的初夏到中秋，剩下的时间段夷人回到松前。天明六年（1786年），德川幕府派大石逸平巡视萨哈林岛。之后，德川幕府不断派人巡视萨哈林岛，对这里的了解逐步加深。然而，幕府官吏尚未开发萨哈林岛。文化三年（1806年）和文化四年（1807年），俄国人入侵萨哈林岛，逐步占领了萨哈林岛的北部。到了幕末时期，萨哈林岛的归属成为日俄两国的主要外交问题。

为了加强北部边境的安全，德川幕府意识到不能将虾夷地区都委托给松前氏管理，命令松前氏将东虾夷地区上缴给幕府。享和二年（1802年），德川幕府在虾夷地区设立箱馆奉行，加强了对这里的统治。文化三年和文化四年，俄国人侵扰萨哈林岛和择捉岛。德川幕府把西虾夷地区也从松前氏那里要了回来，归幕府直辖。之后，德川幕府将箱馆奉行的办公场所迁至松前氏的城中，改称松前奉行。文化年间末期，俄国人加强了在千岛群岛北部的殖民活动。然而，俄国人并没有入侵虾夷地区，德川幕府这才松了一口气。当时，德川幕府财政困难，没有开发虾夷地区的财力。文政四年（1821年），德川幕府将松前和虾夷地区还给了松前氏，也将守护北部边疆的任务交给了松前氏。据说，这是松前氏通过德川治济请求德川家庆才得以实现的。