督学在合作性美国公立中小学董事会中的管理特点

（一）专业性

通过对美国城市公立中小学督学的管理活动与管理关系的研究看出，美国城市公立中小学把学校的管理权交付专家式的督学，督学在K-12教育、政府部门、高等教育管理部门、私营部门、非营利性部门的丰富工作经历（见图3-6），为督学的管理工作奠定了一定的理论和实践基础，这大大提高了督学在学校的管理效率，使得学校管理成为一个专业化的管理区域。

图3-6　2014年督学接受任命前的工作经历分布

（资料来源：The Council of the Great City Schools.Urban School Superintendents：Characteristics，Tenure，and Salary，Eighth Survey and Report.Urban Indicator，Fall 2014：2-6.）

（二）学术性

无论是美国公立中小学董事会在制定政策时，还是督学在管理学校日常运作时，学生的学术成绩都是他们共同关注的目标。他们首要关注的仍是学生的学术表现，提高学生的学术成绩，引导学生意识到学术成绩与工作的关系，增强学生的专业知识和素养。

（三）合作性

美国公立中小学董事会的主要职能是制定政策，在此基础上，董事会委托督学实施政策，督学的角色主要是负责学校的日常管理工作，董事会基于工作绩效评估督学的工作表现，双方在学校的管理中形成了有效的工作关系，彼此相互交流和沟通。学区行政部门、政客、社区组织、学校员工、地方大学、社区成员、公立学校、家长等利益相关者，与督学也建立合作的工作关系。

【注释】

[1]The Council of the Great City Schools.Annual Report 2014-2015.http：//www.cgcs.org/cms/lib/DC00001581/Centricity/Domain/16/Annual%20Report% 20 final-website.pdf，2016-07-14.

[2]The Council of the Great City Schools.“Urban School Superintendents：Characteristics，Tenure，and Salary，Eighth Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2014：1.

[3]The Council of the Great City Schools.“Urban School Superintendents：Characteristics，Tenure，and Salary，Eighth Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2014：2.

[4]The Council of the Great City Schools.“Urban School Board Survey：Characteristics，Structure，and Benefits，Second Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2009：13.

[5]The Council of the Great City Schools.“Urban School Superintendents：Characteristics，Tenure，and Salary，Eighth Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2014：2.

[6]The Council of the Great City Schools.“Urban School Superintendents：Characteristics，Tenure，and Salary，Eighth Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2014：2.

[7]The Council of the Great City Schools.“Urban School Superintendents：Characteristics，Tenure，and Salary，Eighth Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2014：3.

[8]The Council of the Great City Schools.“Urban School Superintendents：Characteristics，Tenure，and Salary，Eighth Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2014：3.(www.xing528.com)

[9]The Council of the Great City Schools.“Urban School Superintendents：Characteristics，Tenure，and Salary，Eighth Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2014：3.

[10]The Council of the Great City Schools.“Urban School Superintendents：Characteristics，Tenure，and Salary，Eighth Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2014：3.

[11]The Council of the Great City Schools.“Urban School Superintendents：Characteristics，Tenure，and Salary，Eighth Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2014：1.

[12]J.H.Davis，F.D.Schoorman，L.Donaldson.“Toward a Stewardship Theory of Management”.The Academy of Management Review，1997 （1）：24.

[13]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：54-55.

[14]Tamar Gutner.“Explaining the Gaps Between Mandate and Performance：Agency Theory and World Bank Environmental Reform”.Global Environmental Politics，2005 （2）：10-37.

[15]J.H.Davis，F.D.Schoorman，L.Donaldson.“Toward a Stewardship Theory of Management”.The Academy of Management Review，1997 （1）：20-47.

[16]Peter Wright，Ananda Mukherji，Mark J.Kroll.“A Reexamination of Agency Theory Assumptions：Extensions and Extrapolations”.Journal of Socio-Economics，2001 （5）：413.

[17]L.E.Preston.“Agents，Stewards，and Stakeholders”.The Academy of Management Review，1998 （1）：9.

[18]Robert Albanese，M.T.Dacin，I.C.Harris.“Agents as Stewards”.The Academy of Management Review，1997 （3）：610.

[19]B.G.Glaser，A.L.Strauss.The Discovery of Grounded Theory：Strategies for Qualitative Research.New York：Aldine Publishing Company，1967：3.

[20]D.M.Mertens.Research and Evaluation in Education and Psychology：Integrating Diversity with Quantitative，Qualitative，and Mixed Methods （2nd ed.） .London：Sage Publications，2005：423.

[21]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：182-183.

[22]Elizabeth Hall Hamilton.The Role of the Superintendent in Ensuring School Board Focus on Student Achievement.University of Southern California，2012：1.

[23]Elizabeth Hall Hamilton.The Role of the Superintendent in Ensuring School Board Focus on Student Achievement.University of Southern California，2012：2.

[24]Elizabeth Hall Hamilton.The Role of the Superintendent in Ensuring School Board Focus on Student Achievement.University of Southern California，2012：1-2.

[25]Elizabeth Hall Hamilton.The Role of the Superintendent in Ensuring School Board Focus on Student Achievement.University of Southern California，2012：6.

[26]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：163.