（一）董事会联盟的组织结构
董事会联盟是美国最大的城市公立学校系统所组成的联盟，旨在改善城区学生的教育，领导和管理城市公立学校，激励和增强公众的信心，帮助学生达到最高的学术标准，把学生培养成具有创造力的成功人士。[33]为了解决某些特定问题，董事会联盟建立了五个特别工作组[34]：财政工作组，试图找到解决城市学校资金不均衡的途径；英语语言学习者与双语教育工作组，关注英语语言学习者所遇到的问题；成绩工作组，用来降低不同学生之间的学术成绩差距；领导和管理工作组，处理学校领导和管理问题；专业发展工作组，向教师和管理者提供最新的工具和技术来改善学生成绩。[35]
为了提供财政和管理的支持，董事会联盟在执行委员会内设三个小组委员会：规章制度小组委员会，在适当的法律和规章的框架下，界定董事会联盟的任务、职责和构成；审计小组委员会，复查和研究预算问题，确保财政收入的正确使用；成员资格小组委员会，设定合适的会员资格，招募、筛选、推荐新成员。[36]
（二）董事会联盟的职能及思考
联盟通过电视台和广播电台，提出新一轮的公共服务声明和视频，支持共同核心标准，推出一系列新手段，帮助学区选择与新标准一致的高质量的教材。联盟也研发一套独特的标准，帮助学区选择英语语言学习者急需的教材，鼓励出版商改善教材的质量和严谨性。[37]
联盟通过法规、交流、研究、技术援助，让美国的立法者、媒体和公众了解大城市学校取得的进步和存在的问题。联盟对课程、研究、测验、财政、管理运行、人力、技术、法规、交际、与其他组织和政府决策者合作等领域也都有一定的责任。[38]联盟已在2008年对美国42个学区进行调研，2014年对美国53个学区进行调查。
综上，董事会管理的特色在于：
1.追求管理的效率
董事会在管理过程中，在坚持关注学生学术成绩的前提下，注重制定多样的管理标准与政策，提高董事会的决策能力、领导能力，积极进行财政预算。有效化解来自社区、职员和学校管理者的压力。董事会要避免出现只知道履行审批手续，机械式地盖公章的行为。董事会的有效领导主要依据政策进行管理、制定有效的管理规划与责任方案。
2.维护伙伴关系
这种伙伴关系不仅体现在董事会成员内部，尊重各个成员的价值观念，也体现在董事会重视保持与督学、州和地方机构、社区之间有效的关系，让社区参与项目的战略规划，利用有利条件，主动实现学区目标。在做出最终决策前，获得公共的支持。在学校共同体的外部（如社区）和内部（如教师）推动消息的流动，通过内部通讯、新闻稿、互联网以及任务发布会，全面解释董事会目前的行为和被提议的行为。
3.注重董事会成员的核心素养
董事会要求成员信守秘密，充分认识到自身被界定的成员角色。招募未来董事会成员，公职竞选或填充空额[39]。根据适当的自我评估，定期考察董事会的表现，坚持足够的培训。[40]
当然，董事会的管理也会遇到一些问题，例如，由于联邦和州的责任和评估的变化以及新的教育需求，学区正面临许多挑战。在解释政策、分配资源、调整专业发展、采用课程和教学实践等方面，董事会的有效领导将成为一个决定性的因素[41]。为了让董事会展现出有效的领导力，成员必须分辨出学区中的政策角色和管理角色，但在实际的管理过程中容易混淆政策角色与管理角色，很难真正厘清各自在管理体制中的角色和职责。
针对以上对美国城市公立中小学董事会的管理政策的研究，有以下几点经验值得思考：
第一，重视董事会自身的培训。应为成员提供与其供职的角色相关的各种实质性培训，提供自我评价报告、政策手册、教育报告、立场文件、国家和地方培训项目、学校法规等培训资源。董事会应积极参加团队的专业发展和培训，努力建构共享的知识、价值观和义务，为新当选的董事会成员举办上岗培训研讨班[42]，通过正规培训，让新成员了解董事会的职能、政策与程序，重视成员在建立目标、制定指标、调整资源与目标、监督过程及公众交流等方面的作用，重视成员的正规和非正规学习活动的价值。
第二，加强董事会的核心素养。董事会不仅要为自己成为有效的董事会成员而负责，还要为有效的学校体制负责。通过尽责的管理行为和集体能力，履行自身的义务和职责[43]，实现学校的有效管理。
第三，坚持集体商讨。董事会要关注政策，在政策制定、预算、适当的评价及培训等方面，与督学、其他地方机构及公众建立良好的关系。制定学区发展的远景计划，创造优质的氛围，确保财政责任与项目责任，开发课程标准，依靠政策进行管理。
【注释】
[1]L.A.Karoly，C.W.A.Panis.The 21st Century at Work：Forces Shaping the Future Workforce and Workplace in the United States.Santa Monica，CA：Rand.2004：xviii.
[2]D.Hornbeck，L.M.Salamon.Human Capital and America’s Future.Baltimore，MD：Johns Hopkins University Press，1991：1-28.
[3]Sergio Alfredo Canal.California School Boards：Professional Development and the Masters in Governance Training.University of Southern California，2013：35.
[4]The Council of the Great City Schools.“Urban School Board Survey：Characteristics，Structure，and Benefits，Second Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2009：3.
[5]The Council of the Great City Schools.“Urban School Board Survey：Characteristics，Structure，and Benefits，Second Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2009：12.
[6]Sergio Alfredo Canal.California School Boards：Professional Development and the Masters in Governance Training.University of Southern California，2013：41.
[7]Eugene R.Smoley.Effective School Boards：Strategies for Improving Board Performance （1st ed.） .San Francisco：Jossey-Bass，1999：4-5.
[8]Deborah Land.“Local School Boards under Review：Their Role and Effectiveness in Relation to Students’ Academic Achievement”.Review of Educational Research，2002 （2）：229-278.
[9]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：180-182.
[10]The Council of the Great City Schools.“Urban School Board Survey：Characteristics，Structure，and Benefits，Second Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2009：10.
[11]外展服务，是一种组织的活动，它是向社区的人们提供服务或者建议，尤其是对不能或者不喜欢到医院、办公室等地方寻求帮助的人群，在服务机构之外的场域所提供的社区服务等。
[12]The Council of the Great City Schools.“Urban School Board Survey：Characteristics，Structure，and Benefits，Second Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2009：9.
[13]审计员，是检查董事会业务和财政记录的人员。(www.xing528.com)
[14]The Council of the Great City Schools.“Urban School Board Survey：Characteristics，Structure，and Benefits，Second Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2009：6-8.
[15]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：205-207.
[16]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：207-209.
[17]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：191-209.
[18]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：192-196.
[19]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：192-196.
[20]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：192-196.
[21]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：196-199.
[22]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：196-199.
[23]The Council of the Great City Schools.“Urban School Board Survey：Characteristics，Structure，and Benefits，Second Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2009：11.
[24]National Commission on Excellence in Education.A Nation at Risk：Findings and recommendations.http：//www2.ed.gov/pubs/NatAtRisk/index.html，2016-09-10.
[25]Sergio Alfredo Canal.California School Boards：Professional Development and the Masters in Governance Training.University of Southern California，2013：35.
[26]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：175-177.
[27]Sergio Alfredo Canal.California School Boards：Professional Development and the Masters in Governance Training.University of Southern California，2013：18.
[28]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：199-201.
[29]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：199-201.
[30]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：201-203.
[31]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：201-203.
[32]The Council of the Great City Schools.“Urban School Board Survey：Characteristics，Structure，and Benefits，Second Survey and Report”.Urban Indicator，Fall 2009：9.
[33]The Council of the Great City Schools.Annual Report 2014-2015.http：//www.cgcs.org/cms/lib/DC00001581/Centricity/Domain/16/Annual%20Report%20finalwebsite.pdf，2016-07-14.
[34]特别工作组（task forces）：是指为解决某些问题而成立的特殊工作小组。
[35]The Council of the Great City Schools.Annual Report 2014-2015.http：//www.cgcs.org/cms/lib/DC00001581/Centricity/Domain/16/Annual%20Report%20 final-website.pdf，2016-07-14.
[36]The Council of the Great City Schools.Annual Report 2014-2015.http：//www.cgcs.org/cms/lib/DC00001581/Centricity/Domain/16/Annual%20Report%20 final-website.pdf，2016-07-14.
[37]The Council of the Great City Schools.Annual Report 2014-2015.http：//www.cgcs.org/cms/lib/DC00001581/Centricity/Domain/16/Annual%20Report%20final-website.pdf，2016-07-14.
[38]The Council of the Great City Schools.Annual Report 2014-2015.http：//www.cgcs.org/cms/lib/DC00001581/Centricity/Domain/16/Annual%20Report% 20 final-website.pdf，2016-07-14.
[39]Rickey Joe Williams.Practices of Board Presidents and Superintendents in Academically High-achieving Texas Urban School Districts.The University of Texas at Austin，2008：38.
[40]Deborah Land.“Local School Boards under Review：Their Role and Effectiveness in Relation to Students’ Academic Achievement”.Review of Educational Research，2002 （2）：229-278.
[41]Sergio Alfredo Canal.California School Boards：Professional Development and the Masters in Governance Training.University of Southern California，2013：38.
[42]这种培训研讨班主要是任职前的培训与训练。
[43]J.P.Danzberger，M.W.Kirst，M.D.Usdan.Governing Public Schools：New Times New Requirements.Washington，D.C.Institute for Educational Leadership，1992：82.
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