学校董事会的基调影响着整个学区管理的效率,尽力工作是每个学校董事会成员应尽的职责,因此,为了让董事会成员齐心协力、携手工作,更有效地教育学生,考察董事会成员的素养显得尤为重要。[18]
(一)理解董事会小组的角色
董事会成员应该是整个学区的委托人之一,作为一名当选的公职人员,应肩负管理职责,平等对待所有成员。他们有责任为所有董事会会议做好个人准备,应广泛参加学区事务,熟悉现行法律和司法总长的意见,参加进一步的培训,支持董事会会议的决议[19]。董事会成员不应做的是:被授权替代董事会发言;滥用内部消息;凌驾于其他董事会成员之上;成为特殊利益集团的工具;不能成为所有公共教育的专家[20]。
(二)防止滥用职权
董事会认为,滥用职权源于一个人在地位和职权上产生了一种优越感。滥用职权的人把学区职工看作是佣人或者臣民,利用委托人形成政治庇护或者人情交易的氛围。滥用职权表现在:第一,在董事会会议上,随意发出命令而不是提出要求。第二,在不通知其他董事会成员或者与其他成员分享结果的情况下,要求做特殊的报告和研究。第三,把董事会主席职位视为宝座和王权。出现滥用职权的现象,有以下原因:第一,新近当选的董事会成员可能因尚未理解董事会团队的概念,无意间滥用职权。第二,工作年限长的董事会成员比较熟悉董事会团队观念,但受到不良习惯的影响。第三,有些董事会成员可能是独立贡献者,居功至伟,不看重团队合作的价值。第四,一些董事会成员认为,他们达到的目的证明其手段和方法是有道理的。[21]
(三)有效的行动(www.xing528.com)
有效行动表现在:第一,与所有的学校董事会成员同心协力地工作。第二,尊重每一位学校董事会成员。第三,尊重督学,维护督学的尊严。第四,细心观察行政管理体系。第五,积极地听取赞助者所关心的问题等。[22]
为了更好地开展有效行动,董事会高度注重培训。以2008年为例,董事会成员接受各自担负的角色领域的培训人数比例达到93%;79%的董事会成员接受了督学与董事会关系的培训;接受领导技巧领域的培训人数增加到69%;74%的董事会成员接受预算、资源以及法律领域的培训,等等。董事会成员除了接受公认的培训外,还接受一些必需的培训,例如,45%的董事会成员接受了社区参与的培训;52%的成员接受教育政策的培训(如图2-4所示)。[23]
图2-4 学校董事会的培训
(资料来源:The Council of the Great City Schools.Urban School Board Survey:Characteristics,Structure,and Benefits,Second Survey and Report.Urban Indicator,Fall 2009:11.)
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