由于董事会成员是多样化的，“大城市学校委员会”的调查表明，22%的董事会成员在私营企业工作，4%的董事会成员是K-12教育工作者，10%的成员从事高等教育工作（图2-1所示）[4]。因此，制定董事会行为准则的作用在于，不断提醒董事会成员意识到自己肩负的责任。董事会成员的行为标准和准则要求所有成员尽力代表公众的教育利益。董事会成员的行为准则包括：
图2-1 学校董事会成员的职业分布
（资料来源：The Council of the Great City Schools.Urban School Board Survey：Characteristics，Structure，and Benefits，Second Survey and Report.Urban Indicator，Fall 2009：3.）
（1）董事会成员平等地代表所有学区选民的利益，严禁因特殊利益或偏护的政治团体的利益而放弃成员的职责。
（2）禁止董事会成员利用职务之便谋取个人利益，避免因自己的职位发生利益冲突或者不当的行为举止。
（3）董事会成员作为个体，没有任何法律权力，董事会的决议只有经过董事会会议的多数投票表决通过才能产生。
（4）禁止采取有悖董事会或管理者原则的私自行动，严守保密性信息，遵守董事会决议。
（5）积极参与董事会的会议，鼓励和尊重董事会成员自由表达观点，以包容、诚恳和尊重的方式参与董事会的讨论，尊重不同的观点。
（6）充分了解特殊问题，理性看待地方、州、全国以及全球的教育。
（7）仔细倾听交流者的观点，时刻铭记自己所代表的是整个社区的利益。
（8）力求与督学建立积极的工作关系，尊重督学执行董事会政策的权利、管理社区的权利以及向董事会提出建议的权利。
（9）关注董事会阐述的学区教育目的、方向与目标，监督学区表现。
（二）董事会的职责
董事会有一定的选民基础，从选民的分布看，79%的“教师协会”在董事会选举中是积极的，69%的“社区组织”在选举中是积极的（图2-2所示）。[5]学区作为一个民主机构，要求通过全体市民选举的官员掌控公共机构，选举的董事会成为社区的代表，应以非政党的方式代表社区公众的利益，不能涉及相互竞争的特殊利益。
图2-2 董事会选举中积极的选民分布
（资料来源：The Council of the Great City Schools.Urban School Board Survey：Characteristics，Structure，and Benefits，Second Survey and Report.Urban Indicator，Fall 2009：12.）(www.xing528.com)
董事会是学校政策的制定者，而督学及其团队是政策的管理者，这就对董事会的职责有着明确界定。有效的学校董事会管理绕开督学的微观管理，关注董事会的决策，而不是参与日常管理。所以，为了保证政治立场不对管理产生消极影响，董事会与督学必须担当好自身的责任[6]。董事会的职责主要有：
（1）制定学区的整体教育愿景、建立长期和短期目标、引领社区取得成绩。
（2）审查、支持和监督项目、方案、计划与工程。
（3）遴选、指导和评估督学。
（4）批准资金、监督人力和物质资源方案的制定、有效利用资源。
（5）充当学区与社区的桥梁，处理社区的投诉。
（6）担负财政职责、法律职责和计划职责。[7]
（7）确定董事会会议的议程、协助董事会成员与督学的沟通。
（8）安排董事会成员参观校园、明确督学的招聘程序。
（9）确认学校业绩的指数、评估学生的整体进步情况。[8]
为了更好地履行职责，董事会会议也制定了明确的会议议程，会议的准备、要求以及内容如下：
首先，会议准备。董事会主席与督学准备、制定会议议事议程，议程和支撑材料在开会72小时之前发给所有的董事会成员，并在开会72小时之前向公众发布会议议事议程。
其次，会议要求。制定特殊委员会完成服务和任务的时间表，特殊委员会会议的会议记录是董事会定期会议纪要的补充，特殊委员会的口头和书面报告提交董事会定期会议，归入董事会定期会议纪要的档案。
最后，表决与讨论雇员表现。董事会成员对所有要展开行动的项目进行投票表决[9]，但董事会不在公共会议上对任何职员和学生做出评论。
业务方面，董事会设置了多样的委员会类型，26%的董事会设置战略规划委员会，14%的董事会设置特殊教育委员会，17%的董事会设置社区关系委员会（如图2-3所示）[10]。为了做好业务，97%的董事会参与预算或者财政问题，96%的董事会把主要精力和时间用来关注学生成绩，85%的董事会参加家长的外展服务[11]，83%的董事会制定缩小成绩差距的措施，78%的董事会关注学校安全[12]。在人员的配备上，83%的董事会配备秘书，29%的董事会有律师，12%的董事会配有审计员[13]或者会计，2%的董事会有研究人员，12%的董事会人员从事管理工作[14]。
图2-3 学校董事会委员会的类型与分布
（资料来源：The Council of the Great City Schools.Urban School Board Survey：Characteristics，Structure，and Benefits，Second Survey and Report.Urban Indicator，Fall 2009：10.）
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