落实教育减负政策：统一管理推动学生全面发展

严肃管理教学用书

安徽省教育委员会

当前，中小学生的书包过重仍是一个突出问题。一是并开课程多，每门课程都有教材，有的还配有各种学具；二是教辅用书多，各种各样的练习册、习题集、试题集、测试卷通过各种方式、从各种渠道流进学校；三是各有关部门、团体，通过专题教育、读书活动、知识竞赛等方式，将一些书刊向学校推荐。各种教辅资料泛滥成灾，造成许多学校加班加点，节假日补课，妨害了中小学素质教育的全面实施；损害了中小学生身心健康。据调查，不少地方中小学生购买各类教辅用书的费用大大超过了购买课本的费用，一些农村初中学生特别是贫困地区的学生因交不起费用而辍学。

为了切实减轻中小学生书包重量，近几年来，我们在加强中小学教学用书管理方面作了一些努力，但由于中小学用书涉及面广，单靠教育部门一家努力很难奏效。去年以来，我们与省出版部门协商，双方共同努力，联手治理中小学用书混乱状况。我们与省新闻出版局、省监察厅、省政府纠风办共同采取以下措施来加强中小学教学用书管理。(www.xing528.com)

（一）实行统一管理。中小学教学用书由国家、省统一组织编写，严格禁止滥编。中小学课本必须依据教育部颁发的学科《课程标准》或《教学大纲》编写，并经教育部中小学教材审定委员会审定通过或经省中小学教材审查委员会审查通过。从1999年秋季起，凡经省教委选定的中小学课本、教参等均由省教委和省新闻出版局联合颁发用书目录，并在《安徽教育报》上公布；各市、县、区教委和新华书店应按省颁目录组织预订。经省教委审定颁发的教学用书目录中所列的课本、教师用书（教参）、图册、挂图等，均由新华书店统一发行。学校、乡教委（教办）不得从个体书商、批发市场为学生订购教学用书。

（二）对违反规定者必须严肃查处。省教委提出，对违反规定的教育行政部门、学校以及教师要给予批评，情节严重者，要给予必要的处分。省新闻出版局规定，对未经出版管理部门审查许可，出版、印刷、发行教学用书的，由省新闻出版部门取缔，并依法处罚。省监察厅要求各级监察机关和纠风办在中小学用书管理中充分发挥职能作用，做好协调配合工作，加强监督检查，加大查处违纪案件的力度。

据统计，我省巢湖地区共清理违规教辅用书50万册，价值200多万元；宣城地区共清退违规教辅用书480051册，价值94.15万元；六安地区组织了99个检查组，抽查小学760所，初中257所，清理违规购买复习资料53550册，合计金额16.38万元，处理有关责任人13人；合肥市市区清理、清退违规订书费用72万元；蚌埠市市区取消中小学多订、重订的教辅材料2.2万多册，价值10万多元。各地较好地控制了乱购教辅用书的现象，减轻了学生家长的经济负担和中小学生的书包重量，促进了学生生动活泼地发展。