周公竭力推动德政，还政大法

孔子主张“为国以礼”“为政以德”。这礼虽有“夏礼”“殷礼”之说，但文献可考的，还是“周公制礼”。德政也由周公竭力提倡。礼和德，是儒家法文化的两个重要主题词。孔子说，周代借鉴、继承了夏、商两代的文化，形成一派新气象，“郁郁乎文哉，吾从周”。他敬慕周公，连做梦都在与周公对话，如梦不见周公，就会叹息，甚至恐惧：“啊！我大概是衰病得太久了，很长一段时间以来没有梦见周公了啊！”所以，讲儒家法文化，还得从周公说起。

周公姓姬名旦，是周文王的第四个儿子。据说周文王有十个儿子：长子伯邑考，被商纣王杀了；次子姬发，就是后来灭了商朝的周武王；老三管叔姬鲜，老五蔡叔姬度。这老二、老三、老五都跟本节故事里的主人翁周公旦关系密切。周文王其他的几个儿子都有名有姓，这里就不一一介绍了。

周文王的儿子中，就数武王姬发和周公姬旦贤明能干，堪称才德双全。他俩还是一母所生的兄弟，关系特别亲密。对于周公的贤德，历史书上有很多记载。有句成语叫“周公吐哺，天下归心”，说的是周公在吃饭的时候，有贤士来访，怕怠慢了客人，就立马吐掉口中的饭菜起身迎接。由于他如此礼贤下士，所以天下人心都归服周王朝。史书上说周公“一沐三握发，一饭三吐哺”。“三”是形容多次的意思。就是说，周公为招纳各方贤士，洗一次头多次挽起未洗好的头发出来迎客，吃一次饭多次吐掉口中的饭菜起身接待贤士。

周公主张德政，“一沐三握发，一饭三吐哺”正是他以德为政的一种表现。当时的殷商表面上十分强大，恰被偏居西方一隅、原来又臣服于自己的小邦周国打败了。周公总结这一历史经验，认为只有得到民众的拥护才能得天下，要得到民众的拥护必须得民心，而只有有德的统治者才能得民心。这就叫作“有德者得天下，失德者失天下”。周公的这一思想很了不起，影响了中国政治文化几千年，成为历代有作为的政治家的座右铭。

周公辅佐武王，翦（jiǎn）灭殷商，建立姬周王朝，随后大封功臣。周公被封在鲁国，但他没有去当诸侯王，而是让他的儿子伯禽代理国事，自己留在武王身边辅助朝政。这以后，周公把主要精力用在巩固新生的周王朝政权上，具体地说是做了两件大事：一是在武王去世后，摄政七年，平定商朝残余势力的叛乱和周王朝的内乱，然后还政成王，从而确立了嫡长子继承制度。二是“制礼作乐”，奠定周王朝的典章制度。而这礼乐制度中，最为核心的一点还是嫡长子继承制度。

周公旦

什么是“嫡长子继承制度”呢？所谓嫡长子，就是正妻生的大儿子。国王（周朝称天子）去世以后，王位继承的第一顺序是传给他的嫡长子。“嫡长子继承制度”的实质，是规定王位的传授序列，也就是国家最高权力的继承顺序。古今中外，凡是有国家存在的地方和时候，这始终是一个关系国家命运的制度。在周王朝以前的商朝，王位继承大致上有两种制度：一种是在商朝的前期，较多地实行“兄终弟及”制度，就是老国王去世后，一般由他的弟弟继承王位；一种是在商朝的后半期，较常见的是实行“父死子承”制度，即由儿子接替老国王的王位。“父死子承”是发展到父死由其嫡长子继承的一个重要阶段，但两者还是有根本区别的。由于商朝的王位继承制度还比较不确定，这就给新兴的周王朝带来了严峻的挑战，可以说是埋下了动乱的隐患。

话说周王朝建国刚刚两年，武王得了一场大病。一日，周公觐见问候，武王拉着这位亲兄弟的手动情地说：“假若你能执行天命，安定天下，使百姓有饭吃、有屋住，除掉那些和商纣王一起为非作歹的人，使各诸侯国都服从周的统治，我愿意传位于你。”当时，武王的儿子姬诵还很小，无法接位。武王的话，明确表达了“兄终弟及”的意思。周公悲痛涕泣，安慰一番，回来后为武王祭奠神灵，禳（ráng）灾祈福。他在祝文中说，宁愿用自己的命来换取武王的健康长寿。这种祷告的话在科技发达的今天，人人都知道只是表示诚意，说说而已，并不会真的发生。但在三千多年前的上古之时，人们普遍敬畏神灵，周公的祷告就远不只是表示诚意，而且是真正期待着兑现诺言的。

待武王的病有所好转，周公对武王说明不能再搞“兄终弟及”的道理，劝武王立姬诵为太子，这样就为实行嫡长子继承制度打下了基础。

过了四年，武王去世，太子诵在周公辅佐下继承王位，史称成王。由于成王才七岁，不能处理国家大事，便由周公摄政。在这个时候，围绕王位继承问题的斗争终于发生了。

当时，商朝的继承制度还有很大影响力。武王想传位给周公，其中有传贤的考虑，但却属于“兄终弟及”制度。问题是，周公三哥管叔姬鲜，这人德才全无，野心很大。他最想搞“兄终弟及”，认为当武王的二哥一死，自然该轮到他老三做天子，可偏偏老四与他作对，反对“兄终弟及”，却自己摄政，大权独揽。他怒火中烧，到处散布周公阴谋篡位的谣言。此时，姬周王朝草创伊始，大制未定，不免人心惶惶，政局动荡。

怀疑周公的有两种人：一是武王的大臣，二是周公的自家兄弟。(www.xing528.com)

武王老臣中最有影响力的是召公。召公地位仅次于周公，对王朝忠心不贰。周公很了解召公为人，推心置腹地对他说：“殷朝失掉天命，我们周朝得到了天命。我不敢说，我们会永远获得福佑……我现在执政，当然不敢不顾上天的威严而有所懈怠。老百姓始终是无辜的，全看掌权的人做得怎么样……我并没有什么了不起的品德和才能，只是把祖父和父亲建立的功业延长到幼小的成王身上……”周公还向他解释说，他坚决实行嫡长子继承制度，这个主张不会改变，目前的摄政只是形势所迫，不得已而为之，他只想做个贤臣，一旦大局稳定，成王可以亲政，他就还政成王。召公于是释疑。

周公的兄弟们就麻烦多了。特别是老三管叔和老五蔡叔，他们一口咬定，周公拥立成王不过是为自己做天子铺路。周王室内部兄弟不和，给了商朝遗老遗少可乘之机。武王灭商后，仍让商纣王的儿子武庚当一方诸侯，这时，他以为复辟机会来了，暗中联络原来臣服于商朝的几个东方小国，招兵买马，准备发动叛乱。原本是武王派去监管商朝遗民的管叔、蔡叔以及霍叔，不仅不加以阻止，反而同武庚等人串通一气，到处散布谣言：“周公将不利于幼小的成王。”“山雨欲来风满楼”，新建立的周王朝面临内忧外患，可以说是岌岌可危。

更为严重的是，年幼的成王也听信了这些谣言。周公觉得情形不对，他对大臣们说：“有些人出来造谣，在天子面前胡说八道，目的是想离间君臣关系，残害大臣。这样的人将来免不了明正典刑。可是国家可能因此乱起来，这不能不引起我们的重视。希望忠于国家的老臣共同想办法来应付目前的局面。”话虽然说了，但不大见效，谣言却愈演愈烈。周公自感百口莫辩，权衡利弊，以退为进，让出权力，离开京城，避居鲁国，忍辱负重，静观其变。

周公一走，东方最大的奄国国君对武庚说：“这是千载难逢的好机会，还等什么？可以起兵了！”于是，武庚、管叔、蔡叔一起发动叛乱，东方部落都卷进去了，声势浩大，周王朝风雨飘摇。

事情闹到这般地步，完全出乎周王朝贵族们的初衷，他们终于醒悟过来，明白那些谣言不过是管叔、蔡叔的离间之计。这使得周公重新摄政有了民意基础。但周公能不能重新摄政还是取决于成王。真是无巧不成书，这一年，庄稼长势很好，眼看就要丰收了，忽然刮起大风，下起冰雹，庄稼都倒在田里了，甚至树也被连根拔起，老百姓恐慌异常。成王和大臣们决定查一下书，想找找灾害出现的原因。这一找就找到武王病重时周公愿意替死的祝文，成王问左右大臣为什么不把周公的这些功德告诉他，他们回答说是奉了周公的命令不准宣扬。成王大为感动，马上出发，把周公接回来。据说，成王一到郊外，风向即刻发生变化，把倒下的庄稼吹立起来，这一年仍然是丰年。拿天象、灾异附会政治的清浊，是古人常用的手法，但史书这样写无非是要表达天遂人愿的意图。或者说，天灾是人祸酿成的。

周公回来后，力排众议，当机立断：坚决镇压叛乱！经过几年的艰苦战争，终于平定了东方，严惩了武庚、管叔、蔡叔等叛乱头子，挽救了周王朝。于是营建东都洛邑，把商朝遗民的强宗豪族迁到附近，由周王室直接掌控。接着又分封诸侯，对周王室形成拱卫之势。然后制礼作乐，形成一整套国家制度。

经过七年的苦心经营，周公便还政成王。他在洛邑举行了隆重的仪式，对成王说：“你要宣誓重视礼法，礼待前朝的贤人，做四方的新主，为周王朝开一新局面。能使万国称庆，你就获得成功。……我已经正式祭奠过祖先和文王、武王，现在归就臣位。望你仁厚爱民，使殷人服从周朝，使他们在晚年之后都能享受你的福泽。”周公还政成王的举措，使周王朝的嫡长子继承制度得以真正确立。

这个故事告诉我们，嫡长子继承制度的确立，曾经经历过血与火的洗礼，同时需要有像周公旦这样的人以身作则，以自己的崇高品德和无上权威为天下立制和行制。一项根本制度的创立，是长期历史经验和教训的总结，但这一总结需要大智，需要大勇，很不容易。但更不容易的是它的确立和实施，不但需要大智大勇，还要有无与伦比的德性权威，还要具备一定的历史机遇。不要单向度地以为只有制度管人才是好的政治，其实好的制度的创设和旧的不良制度的突破必须靠有德性权威的人。历史上，有权威缺德性乱立法、立乱法的不幸，或有权威也有德性但未能适时创制的遗憾，真是太多了！从这个角度上看，周公是很了不起的。

华盛顿

我们知道，美国的开国元首华盛顿功勋卓绝，有人拥戴他当终身总统，他也有资格当终身总统，这在当时的美国没有法律和制度上的障碍。然而，华盛顿在其第二任总统任期届满后坚决离任，不当第三任总统，更不接受终身总统。他的以身作则为美国制定了一条不成文宪法：同一个人担任总统不得超过两届。这一原则确立了美利坚现代宪法制度中的国家最高权力继承制度。其后一百多年，各届总统都莫不信守华盛顿的这一法则，直到第二次世界大战结束后才转变为成文宪法。如果当年的华盛顿稍有差池，留恋大权，美国的宪法和宪政也许就不是这个样子，也许就不会有那么稳定的规范的最高权力移交制度。中国的儒家主张“法先王”。其实，“法先王”不只儒家有，华盛顿就是美国的“先王”，他定的法则后世总统都效法、都信守，这就是美国人的“法先王”。在中国，三千多年前的周公旦以自己不搞“兄终弟及”、摄政七年还政成王而不当“太上皇”等行为，以身作则地为古代中国制定了王位的嫡长子继承制度。这是古代礼制的核心，是儒家提倡的“法先王”的本质内容，是中国古代事关政治统治合法性、稳定性的根本大法。周公旦便是这一根本大法的创制人。这一根本大法，便是近现代人们所称之宪法，乃一国至高无上之实在法。