境外国有资产管理及相关审批和登记流程

（一）境外国有资产的概念和构成

1.境外国有资产的概念

境外国有资产，是指我国一些有条件的单位以国有资产向境外投资及其投资受益所形成的资产或者是依法认定取得的国家所有者权益和其他财产。中华人民共和国成立以来，主要是改革开放以来，我国一些具备条件的企业、事业单位和政府部门，经国家有关部门批准在境外进行了广泛的投资活动，其地区分布涉及世界多个国家和地区，所涉及的行业也较为广泛。这些投资单位包括：各类外贸企业和工贸企业、大中型企业集团、工程建设和技术开发企业、大型金融性公司以及地方各级人民政府。它们的境外投资活动形成了我国境外的国有资产。

2.境外国有资产的构成

我国境外国有资产构成基本有两种类型：一是经营性境外国有资产，主要是指投资于企业、证券业等从事经营性活动所形成的境外国有资产；二是非经营性境外国有资产，主要是投资于使领馆及其他驻外代表机构，不从事经营活动所形成的国有资产。具体来讲，境外国有资产主要包括：境内向境外企业投资所形成的财产；境外企业在境外再投入国有资本金及其权益所形成的资产；境内出资者或是派出单位使用国有资产在境外设立的非经营性机构所形成的国有资产；境内投资者存放于境外属于国家所有的资产；在境外用国有资产以个人名义持有的股权及以个人名义拥有的物业产权；境外机构依法接受赠予、赞助和依法判决、裁决而取得属于国家所有的财产；其他应属于国家所有的财产。

（二）境外国有资产管理的内容(www.xing528.com)

1.对境外国有资产投资行为的管理

该项工作是境外投资管理工作的基础。依照有关法律规定，要对投资项目，包括投资的规模、投资的行业及投资区域由投资单位进行申请，报有关主管部门审批，经批准领取批准证书。如果用实物进行投资，还必须将实物评估作价后，到国有资产管理部门办理立案登记手续，并填报《国有资产实物境外投资出口核验表》经海关核准方能办理出关手续。凡是用国有资产向境外投资的单位，均要经过有关部门批准，方可进行该项活动。

2.对境外国有资产投资资金的管理

这项管理工作主要有两方面：一是境外国有资产投资资金的筹措；二是资金的汇出。在资金的筹措上，作为向境外投资的单位，应实事求是，从自身的经济状况出发，量力而行。其资金来源大体有国家机构给予财政支持，适当拨款；向境外的金融机构贷款；在境外金融市场上融资；利用经营国有资产过程中的剩余利润等。在资金汇出时，应严格按照我国外汇管理的规定接受有关主管机关对外汇资金来源的风险审查，并到国有资产管理部门办理境外国有资产产权登记手续。外汇管理部门根据《投资项目批准书》和产权登记表，经审查合格办理国有资金汇出。