（一）国有资产产权界定的概念
国有资产产权界定，是指国家依法对应属于国家的财产确认其所有权归属的法律行为。这是国有资产管理的一项基础性工作。界定产权的归属包括财产所有权的界定和与财产所有权相关的其他产权的界定。前者是指特定的财产是否属于国家所有；后者是指在国家所有权基础上派生出来的经营权的界定，即各类主体行使对国有资产占有、使用以及依法处分的各项权利的界限和范围。为了规范这项工作，国家先后制定了《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》《集体企业国有资产产权界定暂行办法》《集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定》等规范性文件。
（二）国有资产产权界定的原则
国有资产产权界定主要遵循两项原则：一是“谁投资，谁拥有产权”的原则。对国有资产来讲，除了国家没收、征收和依法认定属于国家的财产之外，国家投资是国有资产形成的基本方式。国有资产产权不仅包括原始投资，还包括由于投资而形成的投资受益，即所有者权益。在有其他所有权投资情况下，在界定各自产权时，应按照原始投资的份额来确定它们各自拥有的产权比例。通过产权界定，既要维护国有资产不受侵犯和经营使用者的合法权益，又不得侵犯其他财产所有者的合法权益。二是国有资产依法划转的原则。所谓依法划转，就是改变原来计划经济体制下行政划拨的做法，而是经由授权的投资机构或者授权投资部门，通过授权经营方式将一部分国有资产的经营权、管理权、持股权和使用权转移到有关单位，并依照划转的情况来确定产权归属。
（三）国有资产产权界定的范围
1.国有企业中的国有资产
根据有关法律规定，国有企业中的国有资产包括：
①国家授权投资机构和部门以货币、实物和国有土地使用权、知识产权等向企业投资形成的国家资本金。
②国有企业运用国家资本金及在经营中借入的资金等所形成的税后利润，经国家批准后留给企业作为增加投资的部分，以及从税后利润中所提的盈余公积金、公益金和未分配利润等。
③以国有单位名义担保，完全用国内外借入资金投资创办的，或完全由其他单位借款创办的国有企业，其受益积累的净资产。
④国有企业接受馈赠而增加的国家资本金及其收益。
⑤国有企业从留利中提取的福利基金、职工奖励基金以及用公益金购建的集体福利设施而相应增加的所有者权益。
⑥国有企业中党、政、工会组织等占用企业的财产。
2.集体所有制企业中的国有资产
集体所有制企业中的国有资产包括：
①国有单位以货币、实物和国有土地使用权、知识产权所创办的以集体所有制名义注册登记的企业单位，其资产所有权应界定为国家所有，但法律、法规和协议规定属于集体企业，并经国有资产管理部门认定属于无偿资助的除外。(www.xing528.com)
②国有单位用国有资产在集体企业中投资以及按照投资份额应取得的资产收益留给集体企业发展生产的资本金及其权益，应界定为国有资产。
③对供销合作社、信用合资社等单位中由国家拨入的资本金，界定为国有资产。
④集体企业和合作社改组为股份制企业时，有土地折价部分形成的国家股份和其他所有者权益，界定为国有资产。
⑤其他按法律、法规规定应属于国有的资产。根据有关规定，对集体企业中界定为国有资产的财产，企业可继续使用，国家不抽回。但应按一定方式，如交付占用费、交付受益、收取租金、作价入股等形式进行处理。
3.中外合资经营企业和中外合作经营企业中的国有资产
中外合资经营企业和中外合作经营企业中的国有资产包括：
①中方以国有资产出资投入的资本总额，包括现金、实物、场地使用权和无形财产，应界定为国有资产。
②中方以分得利润向企业再投资或者优先购买另一方股份的投资活动中所形成的资产。
③可分配利润以及从税后留利中提取的各项资金，按中方投资比例所占的相应的份额，但不包括已提取用于职工福利、奖励等分配给个人的消费基金。
④中方职工的工资差额和企业中依法按中方工资总额提取的中方职工住房补贴等，界定为国有资产。
4.股份制企业和联营企业中的国有资产
股份制企业和联营企业中的国有资产包括：
①国有单位或者授权投资部门向企业投资形成的国有股份，界定为国有资产。
②国有企业向企业投资形成的国有企业法人股份。
③股份制企业公基金、公益金中，国有单位按投资应占有的份额，也应界定为国有资产。
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