国有资产清产核资方法及意义分析

（一）清产核资的概念

清产核资，是指根据法定的条件和程序，对国有资产进行清查、界定、估价、核实、核销的活动。清产核资工作是国有资产管理的一项基础工作，由国家有关主管部门对国有资产进行清查，产权界定，对国有资产和国有资源的价值进行重估，核实国有资产的价值总额，确定企业所占有的国有资本金，并进行登记。通过清产核资活动可以进一步了解国情，摸清国力，为国家进行宏观决策，制订国民经济和社会发展计划提供依据。通过清产核资，做到企业的产权明晰，为实行现代企业制度打下基础。

为了做好清产核资工作，国家先后制定了一系列清产核资方面的规范性文件。主要有《关于清产核资中全民所有制企业资产清查登记工作方案》《清产核资总体方案（试行）》《关于清产核资中全民所有制企业、单位对外投资的清理和界定的暂行规定》《清产核资中土地估价实施细则》以及《关于深化清产核资工作的意见》等。

（二）清产核资的范围

清产核资的范围，是指清产核资的对象，包括占有国有资产的一切单位，其重点和主要对象是国有企业，其具体范围包括：一是各地区、各部门所属的国有企业和实行企业化管理的事业单位，以及国有企业、单位以国有资产为主体投资举办并掌握实际控制权的各类国有控股企业；二是各类国有金融企业，包括银行机构和各级政府、各业务部门及国有企业所属的信托投资公司、投资担保公司、财务公司、融资性租赁公司和证券公司等；三是各地区、各部门和各国有企业、单位投资举办的境外企业和开设的各类境外机构；四是各地区、各部门的各类行政、事业单位投资举办的具有企业法人资格的各种经济实体。

（三）清产核资的内容

清产核资的内容包括资产清查、资产价值重估、土地清查估价以及资金核实等工作。

1.资产清查(www.xing528.com)

资产清查，是指对被清查企业和单位的各项资产、负债和所有者权益所进行的全面清理、核对和查实。这里的各类资产包括固定资产、流动资产、专项资产、无形资产、企业留成外汇额度、长期投资、在建工程以及各类债权。清产核资工作要对上述资产进行全面清查、登记、核对、查实，并将清查结果按照国家统一规定的清产核资统计报表格式及资产目录填报报表，按规定时间上报有关主管部门。

2.资产价值重估

资产价值重估，是指对被清产核资单位资产的账面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行重新估价。这是清产核资工作的一项重要内容。资产价值重估就是依据物价变动幅度，对原购建的固定资产进行重新估价，以确定该固定资产在特定时点上的实际价值，并依此为根据调整该固定资产的账面价值。通过资产价值重估工作来解决国有固定资产因物价变动而造成的固定资产账面价值与实际价值的背离，以准确真实地反映国有资产的实际价值，并以此来促进国有资产的优化配置和合理流动，客观准确地考核经营者业绩，处理好国家和企业的利益关系，保障国有资产的保值增值。

3.土地清查估价

为了贯彻实行国有土地有偿使用制度和国有土地使用权有偿转让制度，需要对国有企业占有、使用的国有土地所进行的清查、估价和登记工作。这项工作的主要内容是全面清查单位使用土地的权属，划定土地界线，确定使用面积，同时要逐步开展对土地分等定级的估价工作。在此基础上，实行国有土地的有偿使用制度和国有土地使用权的有偿出让制度，贯彻实施土地管理法，把国有企业占用国有土地纳入价值化的管理轨道。

4.资金核实

通过上述各项工作，清产核资工作还要对企业的固定资产、流动资产、无形资产、长期投资等资产财物的货币表现和价值反映进行核实和处理，并重新确定企业的实收资本、资本公积金等所有者权益，确定企业占用的国有资本金数额。