网络知识产权立法的政策意见分析

互联网产业的发展离不开法律的保驾护航，党和国家领导人高度重视网络知识产权保护，在国家各项会议中均发表重要意见，作出重要指示，网络知识产权保护相关内容也不断出现在国家各项战略规划中。

（一）国家网络知识产权立法相关会议精神

国家有关互联网与知识产权相关的会议就网络知识产权发展提出了战略性的发展方向，为进一步加强与完善网络知识产权立法提供了指引。

就互联网治理与发展而言，2014年2月，中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平指出“国内互联网发展瓶颈仍然较为突出”，提出要“努力把我国建设成为网络强国”。2017年，党的十九大报告重申网络强国建设，并提出要加强网络综合治理体系。2018年3月，党和国家机构改革揭开了国家网信事业的新篇章。2018年4月，全国网络安全和信息化工作会议指出，要“提高网络综合治理能力”。国家相关会议精神均要求建设网络强国，加强网络综合治理体系，网络立法是其中重要一环，知识产权亦属于网络立法的重要内容。

就知识产权保护而言，2016年4月，网络安全和信息化工作座谈会，习近平强调要“加大知识产权保护力度，提高侵权代价和违法成本，震慑违法侵权行为”。2017年7月，中央财经领导小组第十六次会议，习近平强调要“完善知识产权保护相关法律法规”，“加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设”，“加大知识产权侵权违法行为惩治力度”。2018年博鳌亚洲论坛、首届中国国际进出口博览会，习近平提出要“加强知识产权保护”，“引入惩罚性赔偿制度，显著提高违法成本”。2020年11月30日，在中央政治局第二十五次集体学习时，习近平强调要“全面加强知识产权保护工作，激发创新活力推动构建新发展格局”。由此可见，知识产权保护的发展趋势是加大知识产权保护力度，加大知识产权侵权违法行为惩治力度。在互联网领域，即是加强网络知识产权立法，加大网络知识产权保护力度。

（二）国家网络知识产权立法相关战略政策

互联网快速发展引发的知识产权问题早就引起国家领导人及相关主管部门重视，近年来在各项互联网及知识产权相关战略政策中，均提出加强互联网相关的知识产权立法，尤其是大数据、电子商务等具体领域的立法工作。梳理国家互联网及知识产权相关战略政策，明晰有关网络知识产权立法的要求。(www.xing528.com)

早在2008年国务院发布的《国家知识产权战略纲要》中就提出，要有效应对互联网等新技术发展带来的挑战，“妥善处理保护版权与保障信息传播的关系”；同时提出要“扶持……计算机软件、信息网络等版权相关产业发展”。但《国家知识产权战略纲要》将有关网络知识产权相关内容局限于“版权”内容与框架之下。

2015年7月，国务院发布《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出“强化知识产权战略”，在“加强网络知识产权和专利执法维权工作”的同时，要“增强全社会对网络知识产权的保护意识，推动建立‘互联网+’知识产权保护联盟，加大对新业态、新模式等创新成果的保护力度”。

同年12月，国务院发布《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，提出要“加强新业态新领域创新成果的知识产权保护”，尤其提出要“加强互联网、电子商务、大数据等领域的知识产权保护规则研究，推动完善相关法律法规”。

2016年，国务院印发《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，进一步提出要“加强新领域新业态知识产权保护”，包括“加大宽带移动互联网、云计算、物联网、大数据、高性能计算、移动智能终端等领域的知识产权保护力度”，“强化在线监测，深入开展打击网络侵权假冒行为专项行动”，“加强对网络服务商传播影视剧、广播电视节目、音乐、文学、新闻、软件、游戏等监督管理工作”。将网络知识产权保护作为“十三五”时期知识产权保护的重要内容之一。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》，提出要“完善新业态新领域保护制度”“研究加强体育赛事转播知识产权保护”“研究建立跨境电商知识产权保护规则”等，进一步提出要加强网络环境下的知识产权保护立法。

国家知识产权及互联网相关的战略政策及时关注了互联网发展对知识产权带来的挑战，并提出要完善网络知识产权相关的法律法规，加强网络知识产权保护，为网络知识产权立法的完善提供了指引与导向。