【摘要】：[61]建立行政公益诉讼制度就是以检察权制约行政权。它不仅有利于充分发挥检察机关法律监督职能作用，促进依法行政、严格执法，而且有利于维护宪法法律权威，维护社会公平正义，维护国家和社会公共利益。[62]检察行政公益诉讼是我国独创的一项司法制度，当然也是一项符合中国国情的制度。2017年7月1日之后，新修订的 《民事诉讼法》 《行政诉讼法》 也是检察机关提起公益诉讼的直接依据。
法治国家建设有多重目标、多种标准，学者对之有不同的认识和解读。但其中有一项目标和标准是绝大多数学者的一般共识，这就是权力约束，把权力关进制度的笼子里。[61]建立行政公益诉讼制度就是以检察权制约行政权。它不仅有利于充分发挥检察机关法律监督职能作用，促进依法行政、严格执法，而且有利于维护宪法法律权威，维护社会公平正义，维护国家和社会公共利益。[62]检察行政公益诉讼是我国独创的一项司法制度，当然也是一项符合中国国情的制度。[63]它是通过一系列法律、司法解释、司法文件建构起来的。在试点两年期间，检察公益诉讼司法实践的规范依据主要包括全国人大常委会的授权决定、最高人民检察院制定的 《试点方案》 《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》 （以下简称《实施办法》），[64]最高人民法院制定公布的 《人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法》 （以下简称人民法院《实施办法》），[65]最高人民法院印发的 《关于审理环境公益诉讼案件的工作规范 （试行）》 的通知 （以下简称 《工作规范》）[66]等。2017年7月1日之后，新修订的 《民事诉讼法》 《行政诉讼法》 也是检察机关提起公益诉讼的直接依据。除此之外，2018年3月2日两高颁布实施的 《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 （以下简称两高联合司法解释） 也是新的重要依据。实践中，《试点方案》 《实施办法》 等司法解释、司法文件仍然继续适用，但与两高联合司法解释不一致的，适用两高联合司法解释。(www.xing528.com)
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