党的十九大报告提出:“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。” 同时强调我们党要 “增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”[2]习近平总书记也深刻指出:“从社会发展史看,人类经历了农业革命、工业革命,正在经历信息革命。农业革命增强了人类生存能力,使人类从采食捕猎走向栽种畜养,从野蛮时代走向文明社会。工业革命拓展了人类体力,以机器取代了人力,以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产。而信息革命则增强了人类脑力,带来生产力又一次质的飞跃,对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。”[3]如何适应信息革命的变革规律,如何运用互联网技术和信息化手段推进依法行政,如何在信息化时代加快建设中国特色社会主义法治政府,进而在2035年实现法治国家、法治政府、法治社会基本建成的目标,这是党的十九大提出的时代命题,也是建设新时代中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
信息化是当今世界的鲜明特征、显著标签和时代强音。“截至2017年12月,我国网民规模达7.72 亿,全年共计新增网民4074万人。互联网普及率为 55.8%,较 2016年底提升 2.6个百分点。”[4]近年来,以互联网为中心的信息技术和信息革命在我国风起云涌、日新月异,分享经济、大数据、人工智能等对传统经济模式产生深远影响,对人类生活方式带来深刻变化,也对政府治理方式提出严峻挑战。在信息化时代,我国法治政府建设面临不少机遇和挑战。《法治政府建设实施纲要 (2015-2020年)》 提出:“经过坚持不懈的努力,到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。” 其实,法治政府是价值理性和技术理性的综合产物。法治政府是守法政府、服务型政府、诚信政府、阳光政府、责任政府等,除了这些价值目标、价值追求和价值理性外,法治政府也具有技术理性、技术品格和技术内容。法治政府建设融合了信息化要素,信息化是推进法治政府建设的重要手段,也是法治政府建设的重要内容。[5]“信息化+法治政府” 是信息化时代建设法治政府的任务与使命。(www.xing528.com)
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