【摘要】：[90]行政刑法对行政监管秩序的保障，同样取决于行政刑法预防功能的实现。刑法预防功能的实现要求刑罚具有遏制性、有效性、必要性、相应性、确定性、及时性与通晓性。[92]因此，就我国当下而言，发挥行政刑法对行政秩序的保障作用需要特别强调刑罚的确定性 。所以，有效发挥刑法对行政监管秩序的保障作用、健全行政执法和刑事司法衔接机制是当务之急。
贝卡利亚称 “刑罚的目的仅仅在于：阻止罪犯再重新侵犯公民，并规劝其他人不要重蹈覆辙”。[89]而刑法维护秩序的有效性取决于刑法预防功能的现实成效，不在于刑法的严厉性而在于其不可避免性和及时性。[90]行政刑法对行政监管秩序的保障，同样取决于行政刑法预防功能的实现。刑法预防功能的实现要求刑罚具有遏制性、有效性、必要性、相应性、确定性、及时性与通晓性。[91]当前，我国行政执法与刑事司法在部分领域存在一定的脱节现象，行政刑罚丧失了确定性 （不可避免性），因而不能有效发挥行政刑法的预防功能，导致行政监管秩序无法得到刑法的有效保障。习总书记曾在2014年1月7日中央政法工作会议上明确指出：“现在有一种现象，就是在环境保护、食品安全、劳动保障等领域，行政执法和刑事司法存在某些脱节，一些涉嫌犯罪的案件止步于行政执法环节，法律威慑力不够，健康的经济秩序难以真正建立起来。”[92]因此，就我国当下而言，发挥行政刑法对行政秩序的保障作用需要特别强调刑罚的确定性 （不可避免性）。有鉴于此，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 明确提出要 “完善行政执法与刑事司法衔接机制”。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 进一步指出：“健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。” 所以，有效发挥刑法对行政监管秩序的保障作用、健全行政执法和刑事司法衔接机制是当务之急。(www.xing528.com)
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