行政执法结果公示：个人信息保护问题的优化措施

目前，行政执法结果公示制度已经广泛应用于食品安全、环境保护、产品质量、土地管理、金融监管等领域。许多具有许可、处罚、强制、征收等执法权的政府职能部门纷纷利用其门户网站和政府信息公开统一平台，将执法过程与结果信息予以公开。从公示的内容来看，违法行为及事实披露是当前行政执法结果公示的主要方面，包括 《食品安全法》 《产品质量法》 《税收征收管理法》 《广告法》 在内的多部法律都对违法信息披露作出了明确规定，特别是近年来伴随公众风险观念和意识的增强，行政机关大量运用此类新型执法手段，取得了比较显著的效果。

从性质上讲，有关违法行为及事实披露的执法结果公示是一种“具有多元化治理功能”^[52]的执法手段，根据执法目的和对象不同，可能表现为多种不同的行为类型。例如，公安交管部门对于违章司机处罚信息的公布更多基于维护公共秩序的需要和 《行政处罚法》 有关结果公开的要求，主要发挥公示、引导的作用，性质上属于事实行为；而公安机关在 “扫黄打非” 等专项整治行动中对违法者姓名的公布，则具有比较明显的惩戒色彩，更像是一种独立的行政处罚 （声誉罚）。此外，价格主管部门对于越权定价、违规收费等价格违法行为的公布，以及环保部门有关污染企业整改名单的公示，则被认为是一种旨在督促相对人积极履行义务的间接强制执行手段。(www.xing528.com)

虽然违法行为及事实披露的形式多样，且有助于提高行政执法的效能，但这类执法结果公示必然会对相对人的名誉、声誉带来不利影响，客观上也存在侵害相对人权益的风险。因而，要充分发挥这类执法结果公示制度的作用，必须正确处理好违法信息披露与相对人权益保障的关系，严格规范信息披露程序，确保执法结果公示符合合法行政和合理行政原则的要求。一方面，行政机关公布违法行为及事实，必须具有明确的法律或行政法规依据。为避免对相对人的合法权益造成侵犯，还应当建立违法信息披露的评估与协商机制，对涉及个人隐私的违法信息披露进行严格控制。另一方面，行政机关对违法行为及事实的披露，还必须符合比例原则的要求，既要保证公示目的正当，又要尽可能采用对相对人权利减损最小的信息公示手段。